檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟之探析

1、檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟之探析檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟之探析作者：史成建來源：職工法律天地論文欄目:法律論文更新時(shí)間：20181207瀏覽次史成建摘要：十八屆四中全會(huì)明確提出“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”，這一制度的提出為檢察機(jī)關(guān)參與環(huán)境公益訴訟提供了依據(jù)，指明了我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度的發(fā)展方向。2015年7月1日，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)最高人民檢察院提起公益訴訟試點(diǎn)，2017年新修訂的《行政訴訟法》、《民事訴訟法》，確立了檢察機(jī)關(guān)開展

2、公益訴訟。本文將從司法實(shí)踐和理論出發(fā)，探析我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟制度。關(guān)鍵詞：檢察機(jī)關(guān)；公益訴訟；環(huán)境公益訴訟一、問題的提出我國(guó)環(huán)境公益訴訟制度安排及學(xué)理上的討論，主要以“公共利益受損而原告主體缺位”作為問題導(dǎo)向，相應(yīng)立法、司法實(shí)踐也一直將“誰可以作為原告”作為環(huán)境公益訴訟制度建立的爭(zhēng)論焦點(diǎn)，[1]這也使得我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于公益訴訟的立法出現(xiàn)了“重實(shí)體，輕程序，重民事，輕行政”的問題，缺乏通過環(huán)境公益訴訟這一司法行為來督促政府部門依法履

3、行環(huán)保職責(zé)的安排。一般學(xué)者認(rèn)為公益訴訟就“公益”和“訴訟”兩個(gè)詞匯定義簡(jiǎn)單疊加就是公檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，理應(yīng)對(duì)公益性法律的遵守情況進(jìn)行監(jiān)督。（二）我國(guó)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的現(xiàn)狀1.檢察機(jī)關(guān)擁有訴訟經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)檢察機(jī)關(guān)擁有精通訴訟業(yè)務(wù)的專業(yè)隊(duì)伍，專業(yè)素養(yǎng)明顯高于其他社會(huì)組織，“泰州天價(jià)環(huán)境公益訴訟案”中，原告泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)勝訴的原因之一，也是由江蘇兩級(jí)檢察院提供支持起訴。許多學(xué)者認(rèn)為環(huán)境保護(hù)部門更為適合提起公益訴訟，它們有較強(qiáng)的

4、專業(yè)知識(shí)，但實(shí)踐中許多環(huán)保部門在調(diào)查取證后，選擇由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟。在訴訟中，專業(yè)知識(shí)固然重要，但是法律專業(yè)知識(shí)和訴訟經(jīng)驗(yàn)更為關(guān)鍵。2.檢察機(jī)關(guān)擁有取證制度優(yōu)勢(shì)檢察機(jī)關(guān)擁有調(diào)查取證權(quán)利，這是其他社會(huì)組織所無法比擬的權(quán)利，可以解決以往社會(huì)組織在環(huán)境公益訴訟案件取證難、阻力大、周期長(zhǎng)的問題，如大連市環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)提起“7.16”中石油事故污染環(huán)境賠償一案，該案最大的問題就是取證難，相關(guān)行政部門存在不愿配合的情況，需要由相關(guān)職能部門提供相關(guān)數(shù)