檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟制度研究.pdf

1、長期以來，生態(tài)環(huán)境問題一直制約著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，直接影響著人們?nèi)粘Ｉ?，為了解決生態(tài)環(huán)境問題，我國不斷修改相關(guān)法律。經(jīng)多年努力，我國環(huán)境保護(hù)法律體系不斷發(fā)展完善，國家及相關(guān)部門也相繼出臺各種環(huán)保政策，但是仍然沒能有效控制生態(tài)環(huán)境問題。究其原因在于我國現(xiàn)行環(huán)保法律在實(shí)施機(jī)制上仍存在在諸多困境，導(dǎo)致相關(guān)法律法規(guī)政策缺乏有效的執(zhí)行?，F(xiàn)行環(huán)境法實(shí)施機(jī)制太過于依賴政府或者環(huán)境監(jiān)管主體的監(jiān)督管理，而缺乏必要的公眾參與機(jī)制。新《環(huán)境保護(hù)法》相比于

2、修訂前賦予了政府更多的環(huán)境保護(hù)職責(zé)和權(quán)力，但在法律實(shí)施層面，由于部分地區(qū)社會發(fā)展本身與生態(tài)環(huán)境矛盾尖銳、政治結(jié)構(gòu)中環(huán)保部門的弱勢以及部分行政機(jī)關(guān)長期以來形成的有法不依的“惡習(xí)”，導(dǎo)致作為環(huán)境監(jiān)管保護(hù)主體的政府往往做出損害環(huán)境的行為。這種情況下就需要對行政權(quán)力進(jìn)行有效地監(jiān)督制約，在現(xiàn)代民主法制國家，私權(quán)作為制約公權(quán)力最有效的方式，法律應(yīng)當(dāng)賦予更多主體啟動環(huán)境行政公益訴訟程序的權(quán)利，從而糾正違法行政行為，保護(hù)環(huán)境公共利益。
　　本文以

3、檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟試點(diǎn)改革為研究對象，采用比較研究、案例分析、實(shí)證分析等研究方法，首先分析了在目前我國基本國情下，環(huán)境行政執(zhí)法存在的實(shí)際困難，進(jìn)而探討全國人大常委會授權(quán)檢察機(jī)關(guān)作為提起行政公益訴訟主體的理論背景。介紹了制度實(shí)施狀況，并分析了典型案例。通過介紹該制度實(shí)施情況，探討了檢察機(jī)關(guān)作為環(huán)境行政公益訴訟提起主體的積極和消極影響。積極影響在于檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境行政公益訴訟既凸顯了檢察監(jiān)督效能，又有利于化解當(dāng)前環(huán)境行政執(zhí)法遭遇的