通用航空基礎知識全

1、通用航空基礎知識培訓,,通用航空概念,通用航空是指：除軍事航空及定期航班模式的公共商業(yè)航空運輸以外的所有民用航空?；蛑福菏褂妹裼煤娇掌鲝氖鹿埠娇者\輸以外的民用航空活動。從事通用航空活動，應當具備下列條件：（一）有與所從事的通用航空活動相適應，符合保證飛行安全要求的民用航空器；（二）有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；（三）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事經營性通用航空，限于企業(yè)法人。,通用航空概念,從事經營性通用航空的，應

2、當向國務院民用航空主管部門申請領取通用航空經營許可證，并依法辦理工商登記；未取得經營許可證的，工商行政管理部門不得辦理工商登記。通用航空企業(yè)從事經營性通用航空活動，應當與用戶訂立書面合同，但是緊急情況下的救護或者救災飛行除外。組織實施作業(yè)飛行時，應當采取有效措施，保證飛行安全，保護環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。,通用航空結構圖,商業(yè)飛行,通用航空,軍用航空,抗震救災,氣象探測,搶險救災,警用巡邏,醫(yī)療衛(wèi)生,

3、海洋監(jiān)測,應急救援,防汛救災,水上飛機,教育培訓,短程運輸,私人飛行,公務包機,文化、體育,其他飛行,,航空,公務飛行,作業(yè)飛行,運輸航空,建筑業(yè),漁業(yè),林業(yè),農業(yè),工業(yè),民用航空,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,基本分類,通用航空應用范圍十分廣泛，其經營項目按照《通用航空經營許可管理規(guī)定》（民航局令第176號）的規(guī)定，共四大類34項：甲類：陸上石油服務、海上石油服務、直升機機外載荷飛行、人工

4、降水、醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、公務飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓、直升機引航作業(yè)、航空器代管、出租飛行、通用航空包機飛行等。乙類：航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學實驗、城市消防、空中巡查等。丙類：飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節(jié)劑、空中除草、防治農林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林等。飛行俱樂部：以小型或限制類適航證的航空器、飛行器、航空運動器材和起降場地，為社會公眾提供私用駕駛執(zhí)照

5、培訓、航空運動訓練飛行、航空運動表演飛行及個人娛樂飛行等服務。,概況,截至2014年12月31日，我國有164家實際在運行的通用及小型運輸航空公司，從業(yè)飛行人員2191名（含中國籍飛行員2043人，外籍飛行員148人），航空器1177架。,通用飛機的分類,通用飛機,旋翼機,固定翼飛機,旋翼飛機,傾轉旋翼機,直升機,水陸兩棲飛機,陸上飛機,水上飛機,,,,,,,,,,,,,通用航空應用領域分析或分類,通用航空,生產航空,商業(yè)航空,航空遙感

6、,國家航空,海洋監(jiān)測,森林消防,抗震救災,氣象探測,地理測繪,航攝,航空探礦,科研航空,短程航泊,教育培訓,航空俱樂部,空中觀光,電視轉播,海上石油,飛行播種,航空滅蟲,工程吊裝,搶險救災,,防汛救災,應急救援,警用巡邏,高速路網,醫(yī)療救護,私人飛機,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,通用航空相關產業(yè)聯(lián)圖示,通用航空,關聯(lián)產業(yè),核心產業(yè),航空公司運行審定,通用航空公司（運營）,航空器維修,航空器維修審查

7、,航空器零配件供應,國家航空器,金融租賃,通用航空銷售服務,通用航空保險,航空俱樂部,通用航空中介服務,通用航空技術服務,與通用航空相關聯(lián)的社會服務,通用航空與高端會所服務（高爾夫）,,,通用航空器制造,,機場開放許可,機場保障服務（空管、機場、油料）,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,全球通用航空作業(yè)結構,私人和公務飛行 50%,其他 8%,作業(yè)飛行 20%,教培飛行 22%,,,,,CAAC/CCAR,CAAC-中國

8、民用航空局中國民用航空局簡稱民航局或CAAC，是中華人民共和國國務院主管民用航空事業(yè)的部委管理的國家局，歸交通運輸部管理。其前身為中國民用航空總局，于2008年3月改為中國民用航空局。 現(xiàn)為中國民用航空局 英文全稱 =Civil Aviation Administration of China； 或=General Administration of Civil Aviation of China； 英文簡寫是CAAC，但其縮略CAA

9、C仍沿用CCAR - 中國民航規(guī)章目前，中國民航管理的航空公司和其他航空企業(yè)全部按照CCAR的要求來建立和健全各自的管理體系。CCAR共有上百部，根據(jù)不同的工作性質，各公司選用不同的內容進行規(guī)范和管理CCAR－China Civil Aviation Regulations 即中國民航規(guī)章的縮寫，也是指中國民航規(guī)章體系CCAR-91一般運行和飛行規(guī)則CCAR-135公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則CCAR-141民用航空器

10、駕駛員學校合格審定規(guī)則CCAR-61民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則,通航企業(yè)分類,基于運行特點，將其分為以下幾種類型：A類：僅按照CCAR-91運行的公司，主要從事航空作業(yè)； B類：僅按照CCAR-135運行的公司，主要從事小型運輸，包括通勤和商務包機；C類：A+B混合運行； D類：按照CCAR-91部運行，依據(jù)CCAR-141部訓練的飛行學校； E類：同時具有CCAR-91、CCAR-135和CCAR-1

11、41運行的公司。,名詞解釋,民用航空是指使用各類航空器從事除了軍事性質（包括國防、警察和海關）以外的所有的航空活動稱為民用航空。商業(yè)航空是指以航空器進行經營性的客貨運輸?shù)暮娇栈顒?，就是我們常見的航空公司運營模式。通用航空 General Aviation是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、教育訓練、文化體育等

12、方面的飛行活動。通用航空包含：工業(yè)航空、農業(yè)航空、航空科研和探險活動、飛行訓練、航空體育運動、公務航空、私人航空。民用航空=商業(yè)航空+通用航空,駕駛員執(zhí)照,飛機駕駛執(zhí)照我國內地飛機駕駛執(zhí)照分三個類別：一是航線運輸駕駛執(zhí)照，持有人可以擔任客運飛機機長；二是商用飛機駕照，持有人可以擔任小型噴氣機機長和客運飛機副駕駛；三是私用飛機駕照。商照（CPL，Commercial Pilot License）飛機/直升機駕駛員商用執(zhí)照的

13、簡稱。私照（PPL，Private Pilot License）飛機/直升機駕駛員私用執(zhí)照的簡稱。,駕駛員,A類公司多為實施工農業(yè)作業(yè)飛行，總體規(guī)模較小，目前駕駛員835人，其中商用駕駛員802人、航線駕駛員33人。B、C、E類公司駕駛員1103人，其中商用駕駛員602人，航線駕駛員501人。我國共有14家飛行學校，除飛行學院外，我國CCAR-141的航校13家。共有飛行教員253人，其中華北9人，華東70人、中南102人、東北

14、27人、西北28人、新疆17人。,飛行器,航空器是指在大氣層中飛行的飛行器。包括人造的各種能在空氣中飛翔的飛行物體；飛機僅僅是航空器中的一種。目前我們能見到的航空器除了飛機之外還有氣球、飛艇、直升機、滑翔機等。其實我們放的風箏、兒童玩的竹蜻蜓都是航空器。飛機指具有固定機翼的航空器。固定翼飛機簡稱定翼機，常被再簡稱為飛機，是指由動力裝置產生前進的推力或拉力，由機身的固定機翼產生升力，在大氣層內飛行的重于空氣的航空器。它是固定翼

15、航空器的一種，也是最常見的一種，另一種固定翼航空器是滑翔機。滑翔機（glider）是一種沒有動力裝置，重于空氣的固定翼航空器。飛艇是一種具有推進和控制飛行狀態(tài)的裝置輕于空氣的航空器。,名詞解釋,旋翼（包含直升機和旋翼機）是直升機上產生升力的主要旋轉組件，同時也可為直升機提供推進力和操縱力。旋翼并非螺旋槳，雖然二者原理近乎相同，但名稱上有別。直升機有分主旋翼以及尾旋翼，主旋翼提供升力作為飛行的動力，基本構成由主齒輪箱傳遞動力的大

16、軸、主旋翼頭、抑震系統(tǒng)。旋翼機一種利用前飛時的相對氣流吹動旋翼自轉以產生升力的旋翼航空器。它的前進力由發(fā)動機帶動螺旋槳直接提供。旋翼機必須滑跑加速才能起飛。旋翼機與直升機的區(qū)別旋翼機的旋翼不與發(fā)動機傳動系統(tǒng)相連，發(fā)動機不是以驅動旋翼為飛機提供升力，而是在旋翼機飛行的過程中，由前方氣流吹動旋翼旋轉產生升力，像一只風車，旋翼系統(tǒng)僅在起動時由自身動力驅動，稱之為預旋（prerotate），起飛之后靠空氣作用力驅動；而直升機的旋翼與發(fā)動

17、機傳動系統(tǒng)相連，既能產生升力，又能提供飛行的動力，像一臺電風扇。直升機的旋翼面向前傾斜，而旋翼機的旋翼則是向后傾斜的。,2014年中國十大通用飛機整機生產公司,中航通用飛機有限責任公司 （生產機型：AC2、AC310、AC311、AC312、AC313、領航150、蛟龍600）中國航空科技工業(yè)股份有限公司 哈飛航空工業(yè)股份有限公司 西安飛機國際航空制造股份有限公司 江西洪都航空工業(yè)股份

18、有限公司 成都飛機工業(yè)（集團）有限責任公司 沈陽飛機工業(yè)（集團）有限公司 石家莊飛機工業(yè)有限責任公司    山東濱奧飛機制造有限公司 珠海雁洲輕型飛機制造有限公司,全球最著名十大私人飛機品牌,龐巴迪(Bombardier)豪客比奇（Hawker Beechcraft）賽斯納（cessna)西銳（Cirrus）達索（Dassault）

19、鉆石（Diamond）灣流（Gulfstream）雷神（Raytheon）貝爾（Bell）歐直（Eurocopter）,通用航空組織架構,,,通用航空組織架構,中飛通用航空公司,中飛通用航空公司,全公司職工200余人,,持有民航總局頒發(fā)執(zhí)照的飛行員27名,持有民用航空器維修執(zhí)照的地勤人員30名,航空攝影專業(yè)技術人員 22名,子公司航空維修專業(yè)技術人員 90余名,高級管理人員 31名,中飛通用航空公司,相機,飛機,中飛

20、通用航空公司,集團性通用航空運營商,五大板塊,市場,,通用航空在各行業(yè)的應用,海上勘探,航拍攝影,噴灑農藥,防治油菜菌核病,修復受損高壓線,通用航空在各行業(yè)的應用,搜救受困人員,運送搜救設備,滅火,運送傷員,國外通用航空機場掠影,中國前15位通用航空公司飛行小時數(shù)(2008年),通用航空－－機場篇,基礎知識,法規(guī)體系,建設與管理,發(fā)展環(huán)境,功能分區(qū)與盈利模型,機場定義,首都機場,廣州白云,Gustaf III,非沙爾機場,機場分類,狹義

21、：通用航空專指工農業(yè)作業(yè)飛行及醫(yī)療、搶險飛行。廣義：通用航空和運輸航空的區(qū)別非常簡單。運輸航空是需要花錢買票坐，有航班表，也有起飛時刻表。除去以上這個情況，再除去軍隊、警察、緝私，剩下的就是通用航空。通用航空和運輸航空的區(qū)別不在于飛機的大小。如果購買一架空客A380飛機作為自己的私人飛機使用，這也屬于通用航空領域。只要沒有航班表，并且不對外買票，同時滿足這兩條就是通用航空。

22、 ——吳景奎,機場分類,航線性質,網絡節(jié)點,,,,,國際機場,國內航線機場,,含供大陸民航企業(yè)與港澳間航班使用的地區(qū)航線機場,機場分類,北京首都、上海浦東,廣州、上海虹橋、深圳、成都、昆明,杭州、西安、重慶、廈門、青島等19個機場,其他民用機場,國家發(fā)改委、民航局2007年發(fā)文，將全國民用機場按業(yè)務量分類，并據(jù)此制定收費標準。,機場等級,從保障飛機安全準時起降，便于給機場配備相應設備設施考慮，也常常按技術標準對機場實施

23、分級。,機場等級,備注： （1） “飛行基準飛行場地長度” 是指飛機以規(guī)定的最大起飛質量，在海平面高度、標準大氣溫度、無風和跑道縱坡為零條件下起飛所需的最小飛行場地長度。 （2）“指標II”應選用翼展和主起落架外輪外側間距兩者中要求高的代字。,飛行區(qū)等級,機場等級,跑道導航設施等級,機場等級,機場救援和消防級別,備注：對使用該機場的飛機進行分類，先評價其全長，其次是機身寬度,為保障救援和消防，必須要有足夠的手段，包括

24、必要的器材設備、車輛和設施等。這些保障的配備是以使用該機場的飛機尺寸為根據(jù)，由此劃分出機場的救援和消防級別，如右圖所示,機場分區(qū),機場主要由飛行區(qū)、航站區(qū)、貨運區(qū)、機務維修設施、供油設施、空中交通管制設施、安全保衛(wèi)設施、救援和消防設施、辦公區(qū)、生活區(qū)、生產輔助設施、后勤保障設施、地面交通設施及機場空域等組成。,設施設備,助航設施與導航設備,供油設施,安檢設備,消防設備,除冰驅鳥設備,商業(yè)設施,通航機場,北京定際機場北京大溶洞機場,啟東

25、直升機場春蘭直升機場,泰山直升機場青島古老人直升機場,高東海上救助機場,舟山東極直升機場舟山岱山直升機場,深圳南頭直升機場珠海九州直升機場,四川溫江機場成都太平寺機場,西安閻良機場陜西蒲城機場,據(jù)不完全統(tǒng)計：我國通用航空領域已形成了近100家企業(yè)、896架飛機、70個機場和329個起降點。,海南東方機場,湖北荊門漳河機場,通用航空－－機場篇,基礎知識,法規(guī)體系,建設與管理,發(fā)展環(huán)境,功能分區(qū)與盈利模型,法規(guī)體系,1996年

26、3月1日《中華人民共和國民用航空法》,1986年1月8日《國務院關于通用航空管理的暫行規(guī)定》,2003年5月1日《通用航空飛行管制條例》,2009年4月1日《民用機場管理條例》,通用航空－－機場篇,基礎知識,法規(guī)體系,建設與管理,發(fā)展環(huán)境,功能分區(qū)與盈利模型,機場建設與管理,民用機場管理條例,民用機場建設管理規(guī)定,民用機場使用許可規(guī)定,國務院頒布：,民航局頒布：,軍方：,臨時起降點設立及使用管理暫行辦法,通用航空機場的

27、建設及管理主要涉及：,,民用機場管理條例,定位：總領性 《民用機場管理條例》2009年4月1日國務院常務會議通過，自2009年7月1日起施行。適用于中華人民共和國境內民用機場的規(guī)劃、建設、使用、管理及其相關活動。,,民用機場管理條例,第三條 民用機場是公共基礎設施。 中國民航管理干部學院教授王云訪：明確機場是公共基礎設施的意義非常重大，如果這一定位能夠獲得各相關方的深刻理解，必將對我國機場業(yè)的發(fā)展產生巨

28、大的推動作用。 政府扶持 管理運營模式………… 第十四條 通用機場的規(guī)劃、建設按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 國家目前缺乏專門針對通用機場的規(guī)定，在通航產業(yè)發(fā)展日益受到重視的背景下，為企業(yè)投資建設通用機場留下了靈活操作的空間。,聚 焦,民用機場管理條例,,通用機場建設與使用,民用機場安全和運營管理,民用機場從事航空燃油供應企業(yè)的相關規(guī)定,民用機場安全環(huán)境保護,主要內容,民用機場建設管理規(guī)定,

29、機場選址階段,項目法人,預可研報告階段,可研報告階段,總體規(guī)劃階段,初步設計階段,開工報告,施工圖設計階段,征地拆遷及報批,開工典禮,建設,竣工驗收,招投標,,,運輸機場建設程序,《臨時起降點設立及使用管理暫行辦法》,通用機場工程的規(guī)劃與建設參照此流程執(zhí)行，并由所在地民航地區(qū)管理局實施監(jiān)督管理。,比選廠址需征求空軍意見：第九條 設立連續(xù)使用臨時起降點，由所在省部級單位向空軍司令部正式提出申請，并與有關軍區(qū)空軍司令部簽訂協(xié)議，報空軍司令

30、部審批,第十四條 臨時起降點需經軍區(qū)空軍司令部驗收合格后方能使用。,機場建設－－選址,辦事條件,1. 資質單位編制，符合民用機場選址報告要求；2. 符合民航總局規(guī)定的基本條件；3. 兩個或三個預選場址，推薦一個場址；4. 初審意見；5. 審查，現(xiàn)場踏勘或專家評審。,辦事程序,1. 申請，報告1式12份；2. 審核，報告1式8份；3. 審查，現(xiàn)場踏勘及專家評審；4. 場址審查意見。,受理時間,民航地區(qū)管理局初審20日，民航總

31、局20日。,機場建設－－總體規(guī)劃,辦事條件,1. 資質單位編制;2.兩個或三個綜合比較方案;3.符合民航總局規(guī)定;4. 征求意見。,辦事程序,（一）提出審批申請，審批機關提交1式10 份，地方政府1式5 份；（二）提出審查意見；（三）確定最優(yōu)方案，1式15 份；（四）20 日內完成審批工作，審定加蓋印章；（五）批準后10日內提交審定的電子版本1式2 份,受理時限,20個工作日。,機場建設－－初步設計,辦事條件,1. 資質單

32、位編制;2. 符合民航總局規(guī)定；3. 初步設計;4. 概算不得超出批準的可行性研究報告。,辦事程序,一、中央政府直接投資或資本金注入方式投資的運輸機場工程：1.審批申請，1式2份至10份和電子版本1式2份；2. 審查意見，提交評審報告；3. 修改、補充和完善，提交補充材料和電子版本1式2份；4. 完成審批工作。二、對非中央政府直接投資或資本金方式注入投資的工程1.含有民航專業(yè)工程，報審程序如上，審批機關出具行業(yè)意見。,

33、受理時限,20個工作日。,機場建設－－施工圖設計,辦事條件,1. 資質單位編制;2. 符合民航總局規(guī)定。,辦事程序,1.提出審批申請;2. 審查;3. 審查并簽字蓋章，提交審查報告4. 批復審查批準書。,受理時限,20個工作日，最長不超過 30個工作日。,民用機場使用許可,主管部門及聯(lián)系方式： 1.飛行區(qū)等級為4E(含)以上機場，由民航局機場司安全處受理聯(lián) 系 人：邵道杰聯(lián)系電話：010—64091804傳　　真：010

34、—64019967郵寄地址：北京市東四西大街155號郵　　編：1007102.飛行區(qū)等級為4D(含)以下機場，由民航地區(qū)管理局受理,民用機場使用許可,管理機構職能：民航局負責對民用機場使用許可及其相關活動的統(tǒng)一管理和持續(xù)監(jiān)督檢查。包括：1.制定有關規(guī)章、標準，并依法監(jiān)督機場運行情況；2.審批頒發(fā)飛行區(qū)指標為4E(含)以上運輸機場民用機場使用許可證；3.負責運輸機場名稱的批準；4.設立國際機場的審核；5.法律、行政法規(guī)規(guī)

35、定的其它有關職責。民航地區(qū)管理局負責對所轄區(qū)域的民用機場使用許可實施監(jiān)督管理。包括：1.根據(jù)民航局授權審批辦法本轄區(qū)內飛行區(qū)指標為4D（含）以下運輸機場和通用機場的民用機場使用許可證；2.負責本轄區(qū)內通用機場名稱的批準；3.監(jiān)督檢查本轄區(qū)內民用機場的運行情況；4.民航局授權的其他職責。,民用機場使用許可,辦事程序: 第十條 民用機場使用許可證是民航局或者民航地區(qū)管理局頒發(fā)的準許機場開放使用的許可文件。第十一條 取得民用機

36、場使用許可證（格式見本規(guī)定附錄一《民用機場使用許證》樣式），應當由機場管理機構按照本規(guī)定的條件和程序提出申請。第二十條 申請民用機場使用許可證，機場管理機構應當報送下列文件資料：（一）按附錄二《民用機場使用許可證申請書》要求填寫的申請書；（二）機場管理機構（法人）及其法定代表人的名稱或者姓名，高級管理人員的主要學歷及工作經歷等證明文件；（三）證明資本構成的有效文件的影印件；（四）機場建設的批準文件和竣工驗收文件；（五）飛行

37、程序和運行最低標準的批準文件；（六）通信導航監(jiān)視、氣象等設施設備開放使用的批準文件；（七）按照本規(guī)定的要求編寫的民用機場使用手冊（以下簡稱手冊）；（八）持有崗位資格證書的人員簡況一覽表，含姓名、性別、出生日期、學歷、資格證書名稱、資格證書頒發(fā)機關和日期；（九） 民航局要求報送的其他必要材料。機場管理機構應當對申請機場使用許可證文件資料的真實性負責，提交以上書面申請材料一式四份及其電子版本。受理時限： 20個工作日,民用機場使

38、用許可,辦事條件: 第十九條 申請民用機場使用許可證的機場，應當具備下列基本條件：（一）機場管理機構具有中華人民共和國法人資格；（二）機場高級管理人員具備相應的資格和條件；（三）機場的資本構成比例符合國家有關規(guī)定；（四）機場內設的組織機構和管理體系完備；（五）與其運營業(yè)務相適應的飛行區(qū)、航站區(qū)、工作區(qū)及服務設施和人員；（六）必要的空中交通服務、航行情報服務、通信導航監(jiān)視、航空氣象等設施和人員，符合民航局空中交通管理部門的

39、規(guī)定，并制定相關的運行管理程序；（七）飛行程序和運行最低標準已經批準；（八）符合《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》規(guī)定的安全保衛(wèi)設施和人員；（九）處理特殊情況的應急預案以及相應的設施和人員；（十）滿足機場運行要求的安全管理系統(tǒng)；（十一）民航局認為必要的其他基本條件。前款第（一）、（四）、（八）、（十）項不適用于通用機場。,民用機場使用許可規(guī)定,通用航空－－機場篇,基礎知識,法規(guī)體系,建設與管理,發(fā)展環(huán)境,功能分區(qū)與盈利模

40、型,近期政策動態(tài),,……,民航局關于加快通用航空發(fā)展的措施,一、科學規(guī)劃通用航空發(fā)展二、落實通用航空的資金扶持政策三、推動空域保障環(huán)境的改善四、加快通用航空機場（起降點）的布局和建設五、進一步放寬通用航空市場準入六、壯大通用航空機隊實力七、提升通用航空專業(yè)人員隊伍的培養(yǎng)能力八、改善通用航空油料保障能力,九、改革通用航空價格管理模式十、完善通用航空行業(yè)信息統(tǒng)計工作十一、拓寬通用航空服務領域十二、促進航空應急救援能力提升

41、十三、繼續(xù)推進通用航空試點工作十四、積極協(xié)調國家有關部門落實對通用航空的政策支持十五、建立工作協(xié)調機制，完善組織保障,行業(yè)管理體制,,協(xié)調相關部門，制定中長期的國家通航產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立民航局與管理局的通用航空工作例會制度,相繼成立東北地區(qū)等通航政策試點工作領導小組,在中國民航大學組建通用航空學院,民航局成立加快通航發(fā)展工作領導小組，建立督導機制,國家高度管制,利好,09年3月，國務院明確把通航的行業(yè)管理，列為中國民航

42、局三項應加強的職責之一,協(xié)會組織,中國航空運輸協(xié)會管轄的二級單位,歸屬民政部管理的非營利性民間組織,實質作用發(fā)揮有限,中國航空運輸協(xié)會----通用航空委員會,利好,《民航局黨委關于加快通用航空發(fā)展若干問題的決定》：支持建立區(qū)域性、全國性的通用航空專業(yè)協(xié)會組織民航局：支持中國航空運輸協(xié)會通用航空委員會升格為國家一級協(xié)會楊笑儂：民航局應該將一部分職能交給行業(yè)協(xié)會，或者與行業(yè)協(xié)會充分合作，使很多政府不必要管理的方面成為行業(yè)自律行為。,法

43、規(guī)政策,,,缺乏針對通航的法規(guī)體系和政策引導,政策動態(tài),法規(guī)動態(tài),,,《中國民用航空發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》中第二節(jié)明確指出積極發(fā)展通用航空,,《國家中長期科學和技術發(fā)展綱要（2006－2020年）》重點領域“交通運輸業(yè)”中，將“低空多用途通用航空飛行器”列為優(yōu)先主題,,《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中，“高技術產業(yè)工程重大專項”把通用航空飛機與干線、支線飛機并列入“民用飛機”項目中,空域管理,,,民航局《關于

44、加快通用航空發(fā)展的措施》：在國家空域分類管理使用的框架下推進低空空域的分類劃設與管理，加大低空空域開放力度。,1.國家空管委明確要求在2010年以前實施空域分類2.已在廣東、黑龍江、陜西擇地進行3000米以下低 空空域開發(fā)改革試點3.計劃在試點成功的基礎上，進一步推廣,1.“一事一報”地申請空域. 《通用航空飛行管制條例》 實施后，改為一次申請劃設的臨時空域，可以長期使用，最長時間可達1年2.沒有設立“非管制區(qū)”

45、3.空中管制還是以軍管為主,機場建設,利好,1. 中國民航局令第148號：鼓勵、支持國內投資主體投資通用航空和通用航空機場2. 08年12月民航局出臺十項措施應對金融危機，促進行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，支持在東北和西部偏遠地區(qū)或經濟欠發(fā)達地區(qū)興建通用航空機場,民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：有計劃選擇在我國江浙、東北、西部及其他應急救援基礎薄弱的特殊地區(qū)，規(guī)劃建設具備相應保障能力的通用航空機場。制定配套的通航機場建設、使用、管理的

46、規(guī)章、標準，簡化機場建設審批手續(xù)。,運營管理,民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：完成通用航空市場準入相關規(guī)章的修訂工作，規(guī)范通用航空作業(yè)項目分類方式 ，進一步降低通用航空市場準入門檻。簡化非經營性通用航空登記手續(xù),民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：簡化、規(guī)范通用航空器引進管理及適航審定程序，支持通用航空企業(yè)擴大機隊規(guī)模，鼓勵優(yōu)先購租國產通用航空器。,降低門檻,民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持有條件的通用航空企業(yè)按照安全

47、運行要求，使用小型航空器在一定范圍內從事短途客、貨、郵運輸業(yè)務。,擴大服務,航油保障,,,民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持建立通航油料保障服務體系，協(xié)調中航油集團公司、航空汽油生產企業(yè)，改善和提升生產、供應及保障能力。,通航的航油保障渠道狹窄，油料供應困難，亟需政策支持社會資金投資航油供應市場及聯(lián)儲聯(lián)運服務,通用航空機型由于低空飛行動力需求特點，活塞式發(fā)動機大多使用航空汽油。近年導致通航作業(yè)萎縮的最大限制因素中就有航空汽油

48、短缺，運輸與儲存困難這一巨大因素。,,囧,中南地區(qū)某通航公司老總,人力資源,現(xiàn) 狀,利 好,,《民航局黨委關于加快通用航空發(fā)展若干問題的決定》：支持社會力量、境外資本投資通用航空專業(yè)人員培訓單位和機構,人大代表劉大響：鼓勵各類學校開設航空專業(yè)、培訓航空技術和飛行人才,,,民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：支持通航企業(yè)利用現(xiàn)有資源開展專業(yè)技術人員執(zhí)照培訓，完善相關基礎設施建設；鼓勵社會力量投資興辦通航專業(yè)技術人員培訓企業(yè)和機構。,

49、通航收費標準,,,,,,,,K1 通航作業(yè)價格,K2 航材燃油人工成本,K3 機場使用成本,,k2>k1; k3>k1,k1>{k2,k3},現(xiàn) 狀,利好消息預計,低價格區(qū),高收費區(qū),一、2008年《民航局發(fā)布關于通用航空作業(yè)收費標準問題的通知》： 1.根據(jù)行政審批制度改革和依法行政的要求，通用航空作業(yè)收費標準實行市場調節(jié)價；2.通用航空企業(yè)根據(jù)各自機型成本，按照作業(yè)方式的不同與用戶協(xié)商確定通用航空作業(yè)收費標準。

50、 …………二、2009中國國際通用航空大會傳出消息，民航局正在研究調整通用航空機場收費標準，解決通用航空機場收費混亂等問題。,民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：對以市場調節(jié)為主導的通航作業(yè)項目，企業(yè)自主定價，收費標準實施備案制。出臺與通航發(fā)展水平相適應的民用機場收費標準。,補貼政策,利 好,在民航部門預算中專門安排資金，對通航作業(yè)飛行進行補貼。從2010年開始民航局每年安排的補貼資金額度不低于1.5億元，并納入民航預

51、算管理。研究制定通用航空參與搶險救災等應急救援活動的征用補償辦法。,,,,民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：,安全監(jiān)管,現(xiàn) 狀,民航局對航空安全管理、事故調查等方面已初步建立了規(guī)章體系。但現(xiàn)行規(guī)章及事故等級分類標準未能清楚的界定通用航空與航空運輸?shù)牟町悾筮^嚴，事故處理措施相對于航空運輸企業(yè)而言過于嚴厲，通常責令通用航空企業(yè)停業(yè)整頓。,根據(jù)國務院關于繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動和全國民航工作會議的總體部署，結合民航安全

52、工作實際，民航局確定2010年為“安全體系建設年”。為實現(xiàn)2010年安全工作目標，民航局將著力抓好七個方面的工作：其中：第七點是鞏固通航安全基礎工作，扶持通航安全發(fā)展。要充分把握好低空空域改革試點有利時機，進一步加強通航安全基礎建設；完善通航相關規(guī)章標準；要服務于通航企業(yè)的培訓工作；加強通航監(jiān)管隊伍建設，加大監(jiān)管力度。,利 好,稅賦,現(xiàn)狀,制約了通用航空消費市場的發(fā)展,利好,民航運輸司通航處副處長靳軍號在2009中國國際同行

53、大會產業(yè)發(fā)展與投資論壇上透露：進口通用航空器有望按重量減免稅賦。,民航局《關于加快通用航空發(fā)展的措施》：研究制定通用航空器進口關稅和增值稅的減免政策，購置國產飛機、直升機的優(yōu)惠扶持政策。,通用航空－－機場篇,基礎知識,法規(guī)體系,發(fā)展環(huán)境,功能分區(qū)與盈利模型,建設與管理,基地組成,（保障飛機起降、旅客安檢、外場服務等基礎功能）：包括飛行區(qū)（跑道、滑行道、停機坪等）、航站樓以及停車場等附屬設施,（廣義的航空地產）：如總部型辦公、低密度住宅、

54、主題酒店、高爾夫球場等通航機場建成并投入運營，可在一定程度上形成產業(yè)集聚，吸引人流；作為交通基礎設施，通航機場將為大眾特別是高端人群提供可達性；可通過各種技術手段保證環(huán)保達標，周邊環(huán)境宜居通航基地內添加地產項目開發(fā)，以物業(yè)出售或持有經營來平衡基地公司的資產投資，公司可望獲取較豐厚利潤,飛機、航材貿易：實體為銷售中心、航材倉庫機場倉儲物流：實體表現(xiàn)為倉庫（含應急救援物資倉庫）飛機制造、維修、存儲：實體為制造車間、維修車間、機庫

55、代理服務、保險融資等服務業(yè)：實體為低密度辦公物業(yè)飛行培訓：實體為校舍通航俱樂部：實體為會所（低密度酒店物業(yè)）主題娛樂：實體為航空主題公園社區(qū)服務：實體為員工、學員宿舍等,客戶構成,客戶,通航公司,通航相關聯(lián)公司,其他,,,如通航維修企業(yè)，物流企業(yè)，俱樂部運營公司，飛行培訓機構等,面向全社會的企業(yè)或個人（偏向于中高端）,直升機場,通航產業(yè)區(qū),延伸的地產區(qū),收入劃分,收入,航空性及部分非航空性收入,物業(yè)租賃、廣告收入,房地產開

56、發(fā)收入,起降費,停場費,客橋費,旅客服務費,安檢費,通航相關企業(yè)物業(yè)租賃收入,自營或外包廣告業(yè)務收入,房產物業(yè)出售收入,持有物業(yè)出租收入,,,,地勤服務收費,停車場收費,… …,收費標準參考-附件1：航空性業(yè)務收費項目,收費標準參考-附件2：非航空性業(yè)務重要收費項目,收費標準參考-附件4：非航空性業(yè)務重要收費項目的收費標準基準價,通用航空機場建設標準和程序 （民用機場版）,,通用航

57、空機場建設標準和程序－標準,第一章 總 則 第一條 本標準－適用于全部功能僅用于開展通用航空活動的機場，不包括臨時起降點和水上機場。 本標準所稱通用航空活動不包括使用30座以上的航空器進行經營性載人飛行活動。 本標準－所稱經營性載人飛行活動是指以載人為直接目的，并發(fā)生了取酬行為的飛行活動，如包機（出租）飛行、空中游覽等；不包括以空中作業(yè)為直接目的的載人飛行活動，如農林飛行、空中勘測等。

58、第二條 通用機場工程項目建設應遵循下列原則： 1、保證飛行安全，滿足必須的安全技術要求。 2、合理配置運行設施，滿足功能需要。 3、建設規(guī)模及設施配置堅持合理、適用、客觀實際原則，以降低工程造價和運營成本，為通用航空發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)。 4、長遠規(guī)劃，合理確定建設階段，充分考慮發(fā)展空間。第三條 通用機場分類和等級 （一）通用機場根據(jù)其對公眾利益的影響程度分為以下三類：

59、 1、一類：指具有10～29座航空器經營性載人飛行業(yè)務，或最高月起降架次達到3000以上，或納入政府應急救援及公共服務基礎設施體系的機場。 2、二類：指具有5～9座經營性航空器載人飛行業(yè)務，或最高月起降架次600～3000，或具有對公眾提供公共服務類飛行活動的機場。 3、三類：除一、二類外的通用機場。,通用航空機場建設標準和程序－標準,（二）通用機場等級從保障飛機安全準時起降，便于給機場配備相應設備設施考慮，也常

60、常按技術標準對機場實施分級。,通用航空機場建設標準和程序－標準,備注： （1） “飛行基準飛行場地長度” 是指飛機以規(guī)定的最大起飛質量，在海平面高度、標準大氣溫度、無風和跑道縱坡為零條件下起飛所需的最小飛行場地長度。 （2）“指標II”應選用翼展和主起落架外輪外側間距兩者中要求高的代字。,1、飛行區(qū)等級,通用航空機場建設標準和程序－標準,2、跑道導航設施等級,通用航空機場建設標準和程序－標準,機場主要由飛行區(qū)、航站區(qū)

61、、貨運區(qū)、機務維修設施、供油設施、空中交通管制設施、安全保衛(wèi)設施、救援和消防設施、辦公區(qū)、生活區(qū)、生產輔助設施、后勤保障設施、地面交通設施及機場空域等組成。,3、機場分區(qū),通用航空機場建設標準和程序－標準,第二章 機場場址 第四條 通用機場位置應符合全國通用機場布局規(guī)劃和當?shù)爻鞘谢虺擎?zhèn)規(guī)劃，或不與上述規(guī)劃相沖突。第五條 通用機場的選址應充分考慮下列因素的影響： 1、空中禁區(qū)。不得在空中禁區(qū)內建設機場，在空中禁區(qū)臨近地區(qū)修

62、建機場應考慮航空器闖 入空中禁區(qū)的風險。 2、行限制區(qū)。機場的飛行活動應充分考慮與飛行限制區(qū)的協(xié)調。3、軍航使用空域。機場的飛行活動應充分考慮與軍航使用空域的協(xié)調。 4、氣象條件。應充分考慮風場、降水、能見度等氣象條件對飛行安全和機場利用率影響。 5、電磁環(huán)境復雜區(qū)域。應充分考慮空間電磁環(huán)境對機場通信導航活動的影響，同時亦應顧及到航空活動所產生的電磁波對地面敏感設施的影響。 6、鳥類棲息地及遷徙路徑經由地。應充分考慮航空

63、器鳥擊風險并顧及飛行活動對鳥類生存環(huán)境的影響。 7、航空障礙物。應充分考慮自然地勢、地面建（構）筑物以及高壓輸電線路等航空障礙物的影響，以及由此帶來的對機場利用率的影響。 8、噪音敏感區(qū)域。應充分考慮航空活動區(qū)是否滿足周邊區(qū)域噪音控制指標的要求。 9、地面易燃易爆設施。地面易燃易爆設施臨近地區(qū)修建機場應充分考慮安全距離的需要或在飛行規(guī)則上加以適當協(xié)。,通用航空機場建設標準和程序－標準,第二章 機場場址 10、建設條件。應充分考

64、慮地質不良地段、可能淹沒地區(qū)、活動性斷層區(qū)、礦區(qū)、環(huán)境及生態(tài)保護區(qū)、旅游景區(qū)和文物古跡保護區(qū)等因素的影響。 11、土地利用。應符合相關土地利用政策法規(guī)的要求。如耕地、林地利用限制以及荒地、劣地的開發(fā)鼓勵性政策。 12、周邊配套設施。應充分考慮周邊是否有可供利用的道路、消防、救援、水源、能源、污物處理、通信等公共設施。 13、機場規(guī)模及功能的擴展。如需在功能及規(guī)模上保留擴展空間的機場，應在選址階段留有發(fā)展空間。 14、鄰近

65、機場。應充分考慮到與周邊機場在功能、使用限制等方面的相互影響及協(xié)調。 15、其它不適合開展通用航空活動的因素。,通用航空機場建設標準和程序－標準,第三章 機場設施 第一節(jié) 飛行場地 第六條 對于一、二類通用機場，供固定翼飛機運行的機場，其飛行區(qū)的建設按照《民用機場飛行區(qū)技術標準(MH5001) 執(zhí)行，供直升機運行的機場，其飛行場地的建設按《民用直升機場飛行場地技術標準》(MH5013)執(zhí)行。三類通用機場可參照上述標準執(zhí)行。

66、第七條 土方工程按照以下防洪標準作土方設計：一類通用機場：50年一遇。 二類通用機場：20年一遇。第八條 排水工程應按以下標準設計：一類通用機場：暴雨的重現(xiàn)期按2年設計。 二類通用機場：暴雨的重現(xiàn)期按1年設計。 第九條 機坪的位置、布局、機位以及服務車輛通道等應與機場的運行作業(yè)要求相適應，并根據(jù)需要設置地錨等設施。第十條 機場可根據(jù)需要配備助航燈光系統(tǒng)。一、二類通用機場應設置標記牌，鋪砌面上還應設置道面標記。設置

67、服務 車輛通道時，其寬度不小于4m。第十一條 當飛行區(qū)具有定期或頻繁巡視作業(yè)要求時，為便于巡視車輛及人員的活動并限制巡視車輛及人員的活動范圍，飛行區(qū)內可設置巡場路；巡場路主要用作車輛通行時，路面寬度宜不低于3.5m。,通用航空機場建設標準和程序－標準,第十二條 當機場活動區(qū)需要防范外部人員、動物進入指定區(qū)域時，可設置圍欄，圍欄的形式應與其所防范的對象相適應,一般防止人員進入的圍欄的高度應不低于1.8m，其上部可采用刺絲，防止人員爬入

68、；防止較大動物鉆入的圍欄,應適當增加圍欄的密度。跑道端圍欄（墻）應設向外開啟的應急出口，其寬度不小于4m；圍欄（墻）在跑道中線延長線上左右不小于2m寬度部分應設置為“易折的”或具有向外開啟的開口，以便于應急救援車輛通過。一類通用機場應設置圍欄。第十三條 消防與救援 （一）一類通用機場的救援與消防保障能力應達到國際民航組織公約附件十四“救援與消防”章節(jié)規(guī)定的要求。 機場的救援與消防設施可依托當?shù)爻鞘械南鄳O施。,通用航空機場建設標