合肥現(xiàn)代物流園區(qū)-可行性研究報(bào)告9-項(xiàng)目實(shí)施建議

1、第九章合肥物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施建議91對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供宏觀環(huán)境支持物流園區(qū)是現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，由于其具備物流產(chǎn)業(yè)及由物流產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育、開(kāi)發(fā)等多種功能，對(duì)提高城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率及城市在經(jīng)濟(jì)區(qū)域的地位和作用具有積極的意義，從綜合開(kāi)發(fā)的角度，其發(fā)展前景十分看好，這也是各地積極創(chuàng)辦園區(qū)發(fā)展物流業(yè)的原因所在。但是，園區(qū)的發(fā)展必須建立在良好的宏觀發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，歐美及日本的園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已充分證明發(fā)展環(huán)境的重要性，因此，合肥

2、市要加快現(xiàn)代物流的發(fā)展步伐和提高發(fā)展水平，必須為物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施提供政策、投融資、市場(chǎng)培育和各個(gè)相關(guān)管理部門(mén)的管理協(xié)調(diào)等宏觀發(fā)展環(huán)境。911明確物流園區(qū)在物流開(kāi)發(fā)和發(fā)展中的地位物流園區(qū)作為物流發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，得到了政府部門(mén)的重視，這是其快速發(fā)展所必須的基本條件。由于基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面具有重要作用和意義，物流園區(qū)的建設(shè)也得到了潛在的適宜園區(qū)選址所在地相關(guān)政府部I］

3、和企業(yè)的重視，積極爭(zhēng)取園區(qū)項(xiàng)目的現(xiàn)象在許多地區(qū)均不同程度地存在。因此，為加快合肥物流園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，合肥市以及安徽省相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)在安徽省及合肥市物流發(fā)展的全局高度，盡快明確合肥物流園區(qū)在合肥市及安徽省現(xiàn)代物流開(kāi)發(fā)和發(fā)展中的地位。①明確定位根據(jù)《合肥市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》，合肥市將建設(shè)對(duì)安徽省現(xiàn)代物流發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的“合肥物流園區(qū)”。由于物流園區(qū)是一種建設(shè)規(guī)模巨大和服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施，且兼具有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功能，

4、因此，物流園區(qū)只應(yīng)在安徽省經(jīng)濟(jì)中心城市和重要的產(chǎn)業(yè)基地、運(yùn)輸樞紐存在，合肥應(yīng)認(rèn)真吸取部分城市僅僅將物流園區(qū)作為物流經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展而無(wú)法取得預(yù)期效益的教訓(xùn)D，從經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展和創(chuàng)造良好的物流及依托物流效率發(fā)展的工業(yè)及商業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的高度，考慮物流園區(qū)的發(fā)展，不能僅僅希望直接從物流園區(qū)自身的經(jīng)營(yíng)中獲取利益，而應(yīng)從“轉(zhuǎn)移獲利”的角度，獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境改善條件下的整體經(jīng)濟(jì)利益，即可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。目前，安徽省己制定了《安徽省以蕪湖市為中心的

5、現(xiàn)代物流規(guī)劃》，而且，蚌埠等中心城市也都對(duì)現(xiàn)代物流的發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。因此，對(duì)于合肥物流園區(qū)的建設(shè)，不應(yīng)僅在合肥市的層面上進(jìn)行孤立地考慮，而應(yīng)從構(gòu)筑安徽省區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的高度，權(quán)衡各種物流基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。并完成貸款的本息償還。③建立物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的綜合補(bǔ)償機(jī)制根據(jù)培育園區(qū)物流服務(wù)市場(chǎng)的需要，由政府對(duì)一些非贏利性的園區(qū)范圍內(nèi)的物流設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予必要的政府應(yīng)將園區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)效益較好的由政府投資獲得的物流設(shè)施及相關(guān)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)收益，補(bǔ)

6、償給新的物流設(shè)施投資企業(yè)，以彌補(bǔ)后續(xù)企業(yè)進(jìn)入后的土地升值損失。④為園區(qū)物流服務(wù)及管理企業(yè)提供運(yùn)作支持基礎(chǔ)設(shè)施的企業(yè)化運(yùn)作是一種趨勢(shì)，對(duì)提高建設(shè)效率、增強(qiáng)融資能力、解決政企分開(kāi)等問(wèn)題均具有明顯好處。因此，在合肥物流園區(qū)的建設(shè)中，政府部門(mén)應(yīng)采取積極的態(tài)度和得力的措施，為合肥物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)組織管理的企業(yè)組建和發(fā)展提供政策及操作方面的支持。解決好企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的授權(quán)和企業(yè)注冊(cè)所需要的政策及法律條件問(wèn)題，為企業(yè)的發(fā)展鋪平道路，并設(shè)法加快

7、企業(yè)組建的步伐；建立起一套既符合企業(yè)發(fā)展政策和方向，又能為企業(yè)和職工所接受的社會(huì)保障體系及相關(guān)制度；政府應(yīng)給予企業(yè)在上市。融資等方面的政策支持和傾斜，使其能在正常運(yùn)作的情況下順利獲得所需資金。園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)營(yíng)采取由核心企業(yè)提供基本條件（如三通一平）和進(jìn)行總體控制，但具體項(xiàng)目采取較為靈活的政策，誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，或按優(yōu)惠的政策進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)；為確保園區(qū)的物流總量水平，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)定基礎(chǔ)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，如按占地面積，核定每平方米每年

8、貨物流通量應(yīng)達(dá)到1噸，少于1噸時(shí)，將按不足部分，每噸核收10元資源占用費(fèi)，以鼓勵(lì)提高效率和經(jīng)營(yíng)規(guī)模；給予物流園區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)（包括物流中心和配送中心）一定的可全天候在市內(nèi)進(jìn)行運(yùn)行的特許經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，以利于物流園區(qū)吸引貨源和經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)作。913積極引導(dǎo)和培育市場(chǎng)需求①推進(jìn)工業(yè)及商業(yè)企業(yè)物流管理技術(shù)的應(yīng)用物流服務(wù)的對(duì)象是工業(yè)及商業(yè)企業(yè)，而工業(yè)、商業(yè)企業(yè)采用專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)的前提基于物流運(yùn)作專(zhuān)業(yè)化分工的物流服務(wù)外包和與第三方物流企業(yè)間供應(yīng)鏈的構(gòu)建，

9、因此，培育物流服務(wù)市場(chǎng)的首要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)工業(yè)。商業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)，通過(guò)建立對(duì)工業(yè)。商業(yè)企業(yè)資金利用水平。存貨水平、物流相關(guān)資產(chǎn)口報(bào)水平、物流成本水平等指標(biāo)的考核體系，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)組織與管理，提高其開(kāi)展和利用專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)的自覺(jué)性和能力。②提高物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平物流服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)不僅僅取決于物流服務(wù)的需求，在一定程度上，物流服務(wù)環(huán)境的建設(shè)是重要因素。因此，必須大力發(fā)展各種服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)企業(yè)，并促進(jìn)其上規(guī)模。上水