簡并增值稅稅率有關政策解讀

1、1簡并增值稅稅率有關政策解讀貨物和勞務稅司2017年5月31日4月19日，國務院常務會審議通過的6項減稅措施中，涉及增值稅有兩項：一是繼續(xù)推進營改增，簡化增值稅稅率結構；二是將2016年到期的5項稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底。下面我就落實好上述政策，向大家做幾點說明。一、為什么要簡并增值稅稅率？首先，簡并增值稅稅率是進一步減稅降負。首先，簡并增值稅稅率是進一步減稅降負。當前，國際稅收競爭日益激烈，大家都了解，一些世界上較為發(fā)達的經(jīng)濟體

2、，最近已經(jīng)或擬實施一系列旨在促進本國經(jīng)濟發(fā)展、增強本國稅收競爭力的稅制改革。因此，不論是為了保持國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，還是為了應對國際減稅的競爭，未來一個時期，減稅降負可能將成為我國稅收政策調(diào)整的大方向。此次國務院審議確定的六項減稅措施，簡并增值稅稅率是第一項。因此在具體的政策設計中，我們充分體現(xiàn)了減稅這一政策精神。比如，適用13%稅率的貨物，全部下調(diào)至11%，沒有任何貨物稅率上調(diào)。在政策預研時，其中有一個方案是將天然氣分為兩部分，居民用氣

3、部分稅率下調(diào)至11%，工業(yè)用氣部分上調(diào)至17%，后來經(jīng)多輪慎重研究，該方案被否決，3其次，是進一步完善稅制。其次，是進一步完善稅制。從國際增值稅發(fā)展實踐來看，為了實現(xiàn)增值稅稅收中性的目標，各國逐漸追求更為簡明的增值稅稅制，簡并稅率、減少優(yōu)惠、拓寬稅基已經(jīng)成為增值稅發(fā)展的趨勢和主流。就稅率設置檔次來講，實行傳統(tǒng)型增值稅制度的國家（以歐盟為代表）以二檔稅率為主，其中一檔是標準稅率，覆蓋絕大多數(shù)貨物和服務，一檔是優(yōu)惠稅率，適用于民生領域；實行

4、現(xiàn)代型增值稅制度的國家（以新西蘭為代表），則只設一檔稅率。據(jù)我們了解，目前在實施增值稅制度的160多個國家中，一檔稅率的約占45%，二檔稅率的約占30%，三檔稅率的約占15%，四檔及四檔以上稅率的國家約占5%。我國就屬于四檔稅率的國家之一，這種四檔稅率并存的情況，導致稅制較為復雜，“高征低扣”、“低征高扣”的現(xiàn)象比較普遍，拉大了行業(yè)間稅負差距，抑制了增值稅中性作用的發(fā)揮。對征納雙方來講，既增加了企業(yè)尤其是混業(yè)經(jīng)營企業(yè)的核算難度，不利于稅