印尼經(jīng)濟(jì)的崛起與面臨的挑戰(zhàn)分析

1、東南亞縱橫AROUNDSOUTHEASTASIA20132印尼經(jīng)濟(jì)的崛起與面臨的挑戰(zhàn)分析吳崇伯※摘要：近些年，印尼大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，力推“六大經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，深度調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要由內(nèi)需拉動(dòng)，增長(zhǎng)率連續(xù)9年保持在5％～6％的水平。印尼經(jīng)濟(jì)正在崛起，盡管面臨諸多挑戰(zhàn)，但作為東南亞最大國(guó)家，印尼擁有巨大的政治與經(jīng)濟(jì)潛力，成為與中國(guó)和印度比肩的亞太新興經(jīng)濟(jì)體。關(guān)鍵詞：印尼經(jīng)濟(jì)崛起六大經(jīng)濟(jì)走廊內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略新興經(jīng)濟(jì)體【中圖分類號(hào)]

2、F133424[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003—2479(2013)02—0021—06StudiesonEmergingIndonesianEconomyItsChallengesWuChongboAbstract：Inrecentyears，Indonesiangovernmentvigouslypromoteseconomicrestructuring，pushestheconstructionnamedSixEconomic

3、Cridaswellasadjuststheeconomicstructuredeeply，thegrowthrateofGDPmaintainedat5％6％f9yearsTheIndonesianeconomyisontheriseAlthoughfacingmanychallenges，asthelargestcountryinsoutheastAsia，Indonesiahasgreatpoliticaleconomicpote

4、ntialtobecometheemergingAsiaPacificeconomyasChinaIndiaKeywds：Indonesia’Seconomicrise；Sixeconomiccrids；Developingstrategyofgreenpower；Emergingeconomy在亞太經(jīng)濟(jì)版圖中，除中國(guó)和印度外，印尼經(jīng)濟(jì)的崛起同樣成為熱門話題并引起世界的矚目。近些年印尼大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，力推“六大經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，深度調(diào)整

5、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向主要由內(nèi)需拉動(dòng)，使印尼內(nèi)部投資增長(zhǎng)，國(guó)民消費(fèi)力上升，加上沒有發(fā)達(dá)國(guó)家普遍所面臨的財(cái)政困難和老齡化問題，因此，印尼近年經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率連續(xù)9年保持在5％～6％的水平，成為蕭條的世界經(jīng)濟(jì)中一道亮麗風(fēng)景線。印尼經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)出乎很多人的預(yù)料。印尼是1998年亞洲金融危機(jī)的重災(zāi)國(guó)，但現(xiàn)在卻迅速轉(zhuǎn)變?yōu)闁|南亞甚至亞洲地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。印尼經(jīng)濟(jì)正在崛起，它的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)使外界對(duì)這個(gè)東南亞最大的經(jīng)濟(jì)體、世界第四大人口國(guó)刮目相看

6、，普遍預(yù)測(cè)印尼即將成為金磚第六國(guó)，成為與中國(guó)和印度比肩的亞太新興經(jīng)濟(jì)體。一、印尼政府正全力將印尼打造成為世界新的“金磚之國(guó)“2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，總統(tǒng)蘇西洛取得連任，印尼新內(nèi)閣連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施，建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施投資，努力將印尼打造成為新的“金磚之國(guó)”。(一)建設(shè)六大經(jīng)濟(jì)走廊，提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力2011年5月27日，蘇西洛總統(tǒng)正式公布國(guó)民經(jīng)濟(jì)20112025年15年中期建設(shè)規(guī)劃(Masterp

7、lanPercepatandanPerluasanPembangunanEkonomiIndonesia簡(jiǎn)稱MP3EI)，提出在全國(guó)各地建立六大經(jīng)導(dǎo)師※廈門大學(xué)東南亞研究中心、南洋研究院教授、博士生2l落后。印尼人均電力消費(fèi)量?jī)H為馬來西亞的15％、中國(guó)的25％，與印度相當(dāng)。道路密度僅為馬來西亞的6％、中國(guó)的10％。總統(tǒng)蘇西洛已把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為第二任期中最重要的施政方略之一。蘇西洛領(lǐng)導(dǎo)的第一屆新內(nèi)閣成立后，立即提出計(jì)劃，在2004～20

8、09年的5年內(nèi)投資720億美元著力改進(jìn)鐵路、公路、橋梁、發(fā)電站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等設(shè)施。蘇西洛第二次當(dāng)選總統(tǒng)后表示，今后5年印尼政府還將投入1500億美元進(jìn)行大規(guī)模的公路、碼頭和電廠建設(shè)。2005～2011年，印尼政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年均增長(zhǎng)255％，2005年，政府基礎(chǔ)設(shè)施投資額329萬億印尼盾(363億美元)，2011年為141萬億印尼盾①。印尼政府在2012年的財(cái)政預(yù)算中，計(jì)劃增加基建開支近200億美元，預(yù)期將興建4000公里道路，1

9、50公里鐵路和14個(gè)新機(jī)場(chǎng)以及更多公共房屋。此外，政府還陸續(xù)公布了29公里長(zhǎng)的巽達(dá)海峽大橋、貫通爪哇島的高速公路、連接雅加達(dá)和泗水兩大城市的復(fù)線快鐵、首都地鐵和核電站等大型、超大型項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。2011年12月，印尼國(guó)會(huì)通過征地法案，標(biāo)志著在這個(gè)土地私有的國(guó)家里，政府將可以通過補(bǔ)償征用土地來加速印尼未來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(四)推動(dòng)制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力，在2025年前建成世界“r：lk強(qiáng)國(guó)之一制造業(yè)是國(guó)家綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是

10、工業(yè)化和現(xiàn)代化的主力軍。20世紀(jì)80年代中期，在印尼政府減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)油氣行業(yè)倚重的政策引導(dǎo)下，該國(guó)工業(yè)迅速崛起，并形成外向型的加工制造業(yè)。但近年來由于缺乏對(duì)提高勞動(dòng)力技能、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及研發(fā)的投入，印度尼西亞JJnI制造業(yè)發(fā)展緩慢，增長(zhǎng)速度已明顯落后于馬來西亞、泰國(guó)及菲律賓等其他東盟國(guó)家。2009年制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為264％，2010年制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步降為248％，是近30年來的最低點(diǎn)②。近幾年，印尼出現(xiàn)的“逆工業(yè)化

11、”現(xiàn)象已經(jīng)開始影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，印尼政府推出新的振興制造業(yè)對(duì)策，陸續(xù)出臺(tái)包括紡織、鋼鐵、汽車、天然氣、礦業(yè)、海產(chǎn)品、棕櫚油、石油化工、輕工服務(wù)業(yè)和煙草業(yè)等10大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃，力爭(zhēng)使制造業(yè)在2010～2014年期間的年均增長(zhǎng)率達(dá)到81％，并在2025年前將印尼建成世界工業(yè)強(qiáng)國(guó)之一。政府將通過提高制造業(yè)的生產(chǎn)效率以及吸引更多國(guó)內(nèi)外投資來達(dá)到上述目標(biāo)，主要有：維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，出臺(tái)有利的招商引資措施，營(yíng)造便利的營(yíng)商投資環(huán)境，吸引

12、國(guó)內(nèi)外投資進(jìn)入制造業(yè)并鼓勵(lì)制造業(yè)部門進(jìn)行技術(shù)和管理方面的革新；按照勞工市場(chǎng)供求狀況有序調(diào)整工資升幅，減少對(duì)正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)；最大限度利用印尼天然資源豐富、勞動(dòng)力充沛的有利因素，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，放棄競(jìng)爭(zhēng)力低于臨近國(guó)家的產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展農(nóng)漁畜牧業(yè)，為工業(yè)提供原料和市場(chǎng)。特別是進(jìn)行必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，改造技術(shù)落后，設(shè)備陳舊的傳統(tǒng)工業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。重視新興產(chǎn)業(yè)的培育扶持，力求以創(chuàng)新引領(lǐng)科技突破，大力發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、綠色能源

13、和再生能源、汽車產(chǎn)業(yè)、有色金屬和棕櫚油等產(chǎn)業(yè)。加大人力資本開發(fā)力度，培養(yǎng)本國(guó)的科技隊(duì)伍，建立本國(guó)的創(chuàng)新體制，提高印尼具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的科技含量，以此作為未來工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向。二、印尼實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起所面對(duì)的挑戰(zhàn)(一)失業(yè)率偏高、貧困人口大量存在都將制約印尼經(jīng)濟(jì)的發(fā)展印尼自1945年獨(dú)立以來至今已67年，但貧窮問題仍是國(guó)家一大隱患。蘇西洛政府特別關(guān)注和重視扶貧減貧工作的進(jìn)展，計(jì)劃在兩屆任期之內(nèi)盡力減少貧窮人口比率，直至2014年本屆政府

14、任期結(jié)束時(shí)，將貧窮人口比率下降為8％～10％。減少貧窮人口比率關(guān)系到國(guó)家的振興，盡管印尼政府為減少貧窮人口比率已做出巨大努力，包括政府加大救助力度、實(shí)施各項(xiàng)扶貧綱領(lǐng)、研究建立全國(guó)社會(huì)保障體系、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大教育方面的開支、提高人力資源的質(zhì)量等，同時(shí)采取擴(kuò)大就業(yè)和加強(qiáng)能力建設(shè)等中長(zhǎng)期措施，努力解決結(jié)構(gòu)性貧困問題，但問題始終未能解決，印尼在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和消除貧困方面仍有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。據(jù)印尼中央統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2006年貧困

15、人口為3900萬，貧困率17。8％。2009年貧窮人口達(dá)3253萬人，占全國(guó)人口的1415％③。2010年印尼的貧窮人口達(dá)3102萬人，①HansDavidTampubolon，“R1infrastructuredevelopmentremainsinefficient”，TheJakartaPost，F(xiàn)eb19，2012②RanggaDFadillah，“Govttoldtofocusonmanufacturingsect”，TheJ