湖北省級財政部分專項(xiàng)資金試行競爭性分配管理暫行辦法

1、湖北省級財政部分專項(xiàng)資金試行競爭性分配管理暫行辦法湖北省級財政部分專項(xiàng)資金試行競爭性分配管理暫行辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范省級財政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)省級財政專項(xiàng)資金競爭性分配科學(xué)合理、高效公平，提高省級財政專項(xiàng)資金績效，根據(jù)《省人民政府關(guān)于省級財政部分專項(xiàng)資金試行競爭性分配改革的意見》（鄂政發(fā)〔２０１２〕１０７號）、《省人民政府關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的意見》（鄂政發(fā)〔２０１３〕９號）、省財政廳《湖北省省級財政項(xiàng)目資金績效評價實(shí)施暫行

2、辦法》（鄂財績發(fā)〔２０１２〕５號）以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條省級財政部分專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）試行競爭性分配管理工作堅(jiān)持以下原則：（一）科學(xué)規(guī)范原則。省級專項(xiàng)資金主管部門（以下簡稱省級主管部門）應(yīng)按規(guī)范、公開、透明的要求制訂專項(xiàng)資金使用管理辦法，將績效管理要求貫穿于專項(xiàng)資金分配和使用全過程，科學(xué)確定競爭性分配績效管理重點(diǎn)。引入合理規(guī)范、可操作性強(qiáng)的競爭性分配績效管理程序，促進(jìn)專項(xiàng)資金競爭性分配合理、高

3、效。（二）績效優(yōu)先原則。將績效作為專項(xiàng)資金分配和項(xiàng)目遴選的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立“事前確定績效目標(biāo)、事中加強(qiáng)監(jiān)督管理、事后實(shí)施績效評價”的全過程績效管理體系，建立績效問責(zé)的激勵機(jī)制，將績效評價結(jié)果與省級主管部門的預(yù)算資金安排相結(jié)合，確保資金有效分配和高效使用。（三）責(zé)任明晰原則。專項(xiàng)資金實(shí)行競爭性分配，不改變省級主管部門對專項(xiàng)資金的分配權(quán)、管理權(quán)，省級主管部門、省財政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳按照職能分工，各司其職，共同做好此項(xiàng)工作。第三條試行競爭

4、性分配的專項(xiàng)資金包括：１分配對象為企業(yè)、科研院所，市場化程度較高的專項(xiàng)資金；２分配對象為市縣政府的專項(xiàng)資金；３國家立項(xiàng)、省級配套的專項(xiàng)資金。第四條專項(xiàng)資金試行競爭性分配的形式包括：１公開招投標(biāo)、專家評審，分配對象為市縣政府、企業(yè)、科研院所，市場化程度較高的專項(xiàng)資金；２績效目標(biāo)考核、因素計(jì)算，分配對象為市縣政府的以獎代補(bǔ)、激勵性轉(zhuǎn)移支付資金。第五條省級主管部門職責(zé)１擬定專項(xiàng)資金試行競爭性分配的具體實(shí)施方案，并進(jìn)行公開；２擬定

5、試行競爭性分配專項(xiàng)資金的績效總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和績效指標(biāo)，并經(jīng)省財政廳批復(fù)后進(jìn)行公開；３具體實(shí)施專項(xiàng)資金競爭性分配；４建立和完善行業(yè)專家?guī)欤?fù)責(zé)入庫技術(shù)管理專家的遴選和使用管理；５組織專家對投標(biāo)主體申報具體項(xiàng)目的績效目標(biāo)及其指標(biāo)等進(jìn)行評審；６將試行競爭性分配專項(xiàng)資金的評審結(jié)果按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示；７組織項(xiàng)目申報和遴選，建立和完善本部門項(xiàng)目庫，進(jìn)行動態(tài)管理，定期報送省財政廳備案；８對試行競爭性分配專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目實(shí)行績效監(jiān)控，

6、項(xiàng)目支出完成第十三條省級主管部門在受理申報時，應(yīng)該要求投標(biāo)主體結(jié)合申報項(xiàng)目的績效目標(biāo)，正確采用相關(guān)指標(biāo)來反映項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，項(xiàng)目評價指標(biāo)的設(shè)置要做到科學(xué)合理，能夠量化測算、分析和評價。第十四條省級主管部門組織專家對項(xiàng)目標(biāo)書進(jìn)行評審，形成專家評審意見。第十五條省級主管部門結(jié)合專家評審意見，通過集體決策，實(shí)行差額遴選項(xiàng)目，形成專項(xiàng)資金競爭性分配初步結(jié)果，并按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。第十六條省級主管部門將專項(xiàng)資金競爭性分配初步結(jié)果報省政府批

7、準(zhǔn)后，由省財政廳據(jù)此及時撥付資金。第十七條省級主管部門將試行競爭性分配專項(xiàng)資金的績效總目標(biāo)、階段性目標(biāo)和績效指標(biāo)向社會公開，接受監(jiān)督。第十八條省級主管部門將經(jīng)過評審后入選項(xiàng)目建立分類項(xiàng)目庫，并將項(xiàng)目績效目標(biāo)、反映績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的指標(biāo)、評審結(jié)論匯總后，一并報省財政廳備案，省財政廳對項(xiàng)目庫進(jìn)行分類動態(tài)監(jiān)管。第十九條省財政廳會同省級主管部門對相關(guān)的以獎代補(bǔ)、激勵性轉(zhuǎn)移支付等資金的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，并計(jì)算分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金，報省政府

8、批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十條省監(jiān)察廳對專項(xiàng)資金試行競爭性分配工作實(shí)施監(jiān)督。第三章評審專家?guī)旃芾淼诙粭l省級主管部門為保障各層次和不同行業(yè)內(nèi)容的試行競爭性分配專項(xiàng)資金招標(biāo)決策和評審質(zhì)量，強(qiáng)化資金投向的科學(xué)性、公開性和準(zhǔn)確性，應(yīng)引入專家評審機(jī)制，建立相應(yīng)的行業(yè)專家?guī)?。第二十二條省級主管部門作為試行競爭性分配專項(xiàng)資金行業(yè)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理部門，負(fù)責(zé)入庫技術(shù)管理專家的遴選和使用管理。省財政廳負(fù)責(zé)建立財政績效專家?guī)旌驼少弻＜規(guī)臁５诙龡l專家?guī)斓墓?/p>

9、理遵循集中管理、信息共享、有序使用、安全保密的原則，實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制。第二十四條省級主管部門應(yīng)將行業(yè)專家?guī)鞕n案送省財政廳備案，并接受省監(jiān)察廳的監(jiān)督。第二十五條省級主管部門應(yīng)在組織實(shí)施競爭性分配專項(xiàng)資金招投標(biāo)評審前，制訂相關(guān)的專家遴選方案，并送省監(jiān)察廳、省財政廳備案。第二十六條評審專家應(yīng)包括技術(shù)管理專家、績效管理專家和財務(wù)管理專家。評審專家原則上應(yīng)由省級主管部門在競爭性分配評審的行業(yè)專家?guī)?、財政績效專家?guī)旌驼少弻＜規(guī)熘绣噙x。省級主管部