西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃教材

1、,西安國際化大都市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳2010年02月,（2009年——2020年）,21世紀是世界經(jīng)濟一體化的世紀。一個國家、一個地區(qū)的發(fā)展越來越需要依靠中心城市的帶動，著力推動中心城市發(fā)展已經(jīng)成為共識。 西安是我國內(nèi)陸最大的中心城市之一，是中國西部三大先導性經(jīng)濟區(qū)之一的關中—天水經(jīng)濟區(qū)的核心，是引領大西北發(fā)展的龍頭。加速西安發(fā)展是加速西北發(fā)展的關鍵。 二

2、〇〇九年六月，國務院批準實施《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。省政府第21次常務會審議通過了對該規(guī)劃的實施意見。為貫徹落實省政府常務會的精神，作為實施《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的關鍵環(huán)節(jié)，本規(guī)劃對西安國際化大都市城市發(fā)展做出導引性、框架性、戰(zhàn)略性安排。,,《關中-天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對核心城市提出: 加快推進西咸一體化建設，著力打造西安國際化大都市。2020年，都市區(qū)人口發(fā)展到1000萬人以上，主城區(qū)面積控制在800平方

3、公里以內(nèi)。把西安市建設成為：國家重要的科技研發(fā)中心區(qū)域商貿(mào)物流會展中心區(qū)域性金融中心國際一流旅游目的地全國重要的高新技術產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地,,,依據(jù)《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出西安國際化大都市城市發(fā)展六大戰(zhàn)略措施：1、傳承歷史文化，彰顯華夏文明，打造世界東方歷史人文之都。2、加強旅游資源整合，建設國際一流旅游目的地。3、建設渭河核心區(qū)，塑造國際化大都市形象。4、加快國際化大都市建設，推進西咸一體化進程。5、

4、提升都市區(qū)的國際通達性，建設現(xiàn)代國際交通中心。6、利用秦嶺綠色生態(tài)資源，恢復“八水繞長安”河湖系統(tǒng)，打造內(nèi)陸型生態(tài)宜居城市。,,以主城區(qū)和衛(wèi)星城為都市區(qū)城鎮(zhèn)體系基本格局；加快主城區(qū)北跨、東拓、西接、南融的步伐；以長安龍脈（西安鐘樓南北線）為中軸，以渭河水脈為核心，以秦嶺和北塬綠脈為兩大生態(tài)風光帶，構(gòu)建“一軸、一河、兩帶”的大都市空間結(jié)構(gòu)。 以悠久璀璨的華夏文明為靈魂、以“八水繞長安”的生態(tài)景致為勝景、以便捷高效的交通體系為支

5、撐，承文脈、塑龍脈、強綠脈、顯水脈，把西安國際化大都市建設成為一座歷史底蘊與現(xiàn)代氣息交相輝映的東方人文之都，一座老城區(qū)與新城區(qū)各展風采的高效便捷之都，一座人文資源與生態(tài)資源相互依托的魅力和諧之都。,規(guī)劃傳承歷史文脈，依托資源稟賦，科學構(gòu)建國際化大都市空間結(jié)構(gòu)：,,第一部分 都市區(qū)規(guī)劃第二部分 主城區(qū)規(guī)劃,下面分兩個部分對規(guī)劃主要內(nèi)容做簡要匯報,,第一部分 都市區(qū)規(guī)劃,,一、都市區(qū)范圍,包括西安市除去周至外的行政轄區(qū)，咸陽市

6、秦都、渭城、涇陽、三原“兩區(qū)兩縣”?？偯娣e9036平方公里，現(xiàn)狀總?cè)丝?65萬人，其中城鎮(zhèn)人口632萬人，城鎮(zhèn)化水平65.5%。 至2020年，規(guī)劃都市區(qū)總?cè)丝?280萬人，其中城鎮(zhèn)人口1110萬人。城鎮(zhèn)化水平達到86.7％。,,根據(jù)城市對區(qū)域的輻射吸引能力及其在區(qū)域承擔的作用，確定各個城鎮(zhèn)在都市區(qū)中的地位。形成以主城區(qū)為核心，外圍組團分擔產(chǎn)業(yè)功能，衛(wèi)星城帶動次區(qū)域全面發(fā)展的 “一核、四組、七個衛(wèi)星城”城鎮(zhèn)結(jié)

7、構(gòu)。一核：都市區(qū)主城區(qū)。四組：承擔主城區(qū)部分職能的四個外圍組團。分別為洪慶、常寧、渭北（臨潼）工業(yè)區(qū)和高新區(qū)草堂科技產(chǎn)業(yè)基地。七個衛(wèi)星城：主城區(qū)外圍的衛(wèi)星城，分別為涇陽、三原、高陵、閻良、臨潼、戶縣、藍田。都市區(qū)內(nèi)縣的行政建制逐步調(diào)整為市轄區(qū)。,5,6,二、都市區(qū)城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),,三、重點開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局,,,,,,4,5,6,8,四、都市區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模一覽表,注：臨潼含西安臨潼國家旅游休閑度假區(qū)10萬人，21平方公里。,,第二部

8、分 主城區(qū)規(guī)劃,一、主城區(qū)范圍,,主城區(qū)范圍北至涇陽、高陵北交界，南至潏河，西至澇河入渭口及秦都、興平交界，東至灞橋區(qū)東界?？偯娣e1280平方公里。 現(xiàn)狀總?cè)丝?94萬人，建設用地面積650平方公里。 到2020年規(guī)劃總?cè)丝?50萬人，建設用地850平方公里。,二、主城區(qū)空間發(fā)展方向,,2,3,北跨：以涇渭新區(qū)及涇渭工業(yè)園的建設帶動城市空間向北跨越渭河，在渭河北岸形成全國先進制造業(yè)

9、基地及多功能的機場城市。 東拓：在東部建設國際港務區(qū)，成為全國最大的國際性陸港、黃河中上游地區(qū)最大的物流中心和商貿(mào)集散中心。 西接：通過灃渭新區(qū)的建設，實現(xiàn)兩市對接。進一步保護好周、秦、漢、唐遺址，完善城市空間結(jié)構(gòu)。 南融：控制城市建設用地向南拓展，加強生態(tài)建設，使南部秦嶺的生態(tài)格局融入城市發(fā)展中。,北跨、東拓、西接、南融,三、主城區(qū)空間結(jié)構(gòu),,一軸、一河、兩帶的空間結(jié)構(gòu),2,3,,2,3,著力打造大都市南北中軸線，南

10、起終南山子午嶺，北至大地原點，形成貫穿南北的城市核心軸帶。由南向北依次串接七大中心區(qū)：曲江國際會展中心、曲江國際文化藝術中心、皇城商貿(mào)旅游中心、大明宮國家遺址公園、西安行政中心、金融商務中心、體育中心，建設具有國際影響力的長安龍脈。,3,一軸：長安龍脈——大都市主軸帶,,著力塑造百里渭河長廊。由西至東串接澇渭生態(tài)濕地、咸陽湖生態(tài)水景公園、灃渭生態(tài)濕地、CBD核心水景區(qū)、灞河入渭國家級濕地公園、涇渭生態(tài)濕地。以渭河為紐帶，在兩岸分布14

11、大功能區(qū)，集金融商務、會議展覽、文化產(chǎn)業(yè)、商業(yè)旅游、休閑娛樂為一體，成為西安國際化大都市最具魅力的濱水核心區(qū)。,一河：渭河水脈——大都市核心區(qū)帶,,兩帶：秦嶺綠脈——大都市生態(tài)風光帶,依托秦嶺自然山水風光，結(jié)合現(xiàn)狀已經(jīng)形成的森林公園、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、風景名勝區(qū)等，將秦嶺打造成國際化大都市的生態(tài)旅游目的地及度假休閑勝地。,,以渭河北岸五陵塬為依托，結(jié)合漢代帝陵，發(fā)展休閑旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富綠化生態(tài)景觀廊道的

12、內(nèi)涵，形成集旅游觀光、休閑度假于一體的都市休閑旅游地。,兩帶：北塬綠脈——大都市帝陵風光帶,四、主城區(qū)功能布局,,1,2,3,按照都市區(qū)空間格局，將主城區(qū)分為5大板塊11個功能區(qū)。 涇渭板塊 包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)2個功能區(qū)。 灃渭板塊 包括灃渭新區(qū)、咸陽城區(qū)2個功能區(qū)。 浐灞板塊 包括浐灞生態(tài)區(qū)、西安國際港務區(qū)2個功能區(qū)。 中心板塊 包括皇城綜合商貿(mào)區(qū)、國家級西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)2個功能區(qū)

13、。 南部板塊 包括國家級西安高新技術開發(fā)區(qū)、西安國家民用航天基地、曲江國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)3個功能區(qū)。,五大板塊 十一個功能區(qū),方案1,四、主城區(qū)功能布局,,1,2,3,按照都市區(qū)空間格局，將主城區(qū)分為4大板塊11個功能區(qū)。 渭北板塊 包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)、咸陽綜合商貿(mào)區(qū)。 灃渭板塊 包括灃渭新區(qū)。 浐灞板塊 包括浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)。 中心板塊 包括皇城綜合商貿(mào)區(qū)、西

14、安高新技術開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、 曲江新區(qū)、民用航天基地。,四大板塊 十一個功能區(qū),方案2,,1,2,3,按照主導產(chǎn)業(yè)分工，將主城區(qū)分為4大板塊11個功能區(qū)。 東北板塊，重點發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、裝備制造產(chǎn)業(yè) 。包括涇渭新區(qū)、涇渭工業(yè)區(qū)、國際港務區(qū)。 西部板塊，形成西部綜合服務中心，重點發(fā)展商貿(mào)、旅游、生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。包括灃渭新區(qū)、渭北綜合服務區(qū)。 東南板塊，重點發(fā)展高新技術、研發(fā)、教育、文化產(chǎn)業(yè)、

15、會展。包括曲江新區(qū)、民用航天基地、浐灞生態(tài)區(qū)、西安高新技術開發(fā)區(qū)。 中心板塊，形成大都市區(qū)的綜合服務中心區(qū)，重點發(fā)展金融商務、商貿(mào)、旅游、商業(yè)。包括皇城綜合服務區(qū) 、西安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。,四大板塊 十一個功能區(qū),方案3,,1,2,3,方案4,結(jié)合城市空間格局，按照主導產(chǎn)業(yè)分工，將主城區(qū)分為6大功能區(qū)。 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū) 金融商務中心區(qū) 綜合服務中心區(qū) 物流生態(tài)區(qū) 科技文化區(qū)

16、 旅游服務區(qū),六大功能區(qū),,1,2,3,按照都市區(qū)主導功能，將主城區(qū)分為9大功能區(qū)。 渭北產(chǎn)業(yè)集中區(qū) 涇渭新興產(chǎn)業(yè)區(qū) 居住商業(yè)綜合區(qū) 皇城旅游商貿(mào)區(qū) 政務居住休閑區(qū) 涇渭金融貿(mào)易區(qū) 高新技術產(chǎn)業(yè)區(qū) 文化教育產(chǎn)業(yè)區(qū) 浐灞生態(tài)物流區(qū),方案5,

17、九大功能區(qū),五、主城區(qū)建設用地組成,,2,3,主城區(qū)建設用地分配表,六、打造世界東方歷史人文之都,,2,2,3,,重點保護各個歷史時期的重要歷史文化遺存，主要包括古都遺址、帝王陵園、城市格局，是打造世界東方歷史人文之都和建設國際一流旅游目的地的重要支撐。,,2,2,3,,在文化產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略背景下，以最具影響力的周、秦、漢、唐文化為基礎，將厚重的東方文化與眾多文化遺產(chǎn)遺跡相結(jié)合，形成文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，突顯由“文化資源大省”向“文化產(chǎn)業(yè)強省

18、”的轉(zhuǎn)變，促進歷史文化的傳承與發(fā)揚，彰顯華夏文明。,,形成“四帶、六區(qū)”的旅游空間格局。,,“四帶”帝陵文化風光帶四大遺址文化帶古都歷史文化帶秦嶺生態(tài)旅游帶“六區(qū)”渭河CBD觀光區(qū)皇城商貿(mào)游憩區(qū)曲江文化休閑區(qū)臨潼旅游度假區(qū)秦宮文化觀光區(qū)咸陽城市游憩區(qū),七、國際一流旅游目的地建設,,形成“三廊八水、南山北塬、多節(jié)點”的生態(tài)空間格局。,,三廊，即渭河、灃河、灞河三條主要河流形成的生態(tài)主體構(gòu)架。 八水，即渭河、

19、涇河、灃河、浐河、灞河、澇河、滈河、潏河八條水系。 南山北塬，指秦嶺北麓生態(tài)保護區(qū)和渭北五陵塬生態(tài)區(qū)。 多節(jié)點，在河流交匯處形成的生態(tài)濕地等多個生態(tài)節(jié)點。,八、生態(tài)體系建設,,,綜合交通體系發(fā)展總體目標：建設中西部和北方內(nèi)陸地區(qū)的現(xiàn)代國際交通中心，構(gòu)筑安全、通達、高效、綠色的一體化綜合交通體系，適應未來大都市的發(fā)展趨勢和關--天經(jīng)濟圈核心地位的客觀需要，構(gòu)建都市區(qū)對外2小時輻射圈、內(nèi)部1小時通勤圈、主城區(qū)半小時通達圈

20、。,戰(zhàn)略構(gòu)想： 構(gòu)建國際化大都市三個交通圈層，實現(xiàn)都市區(qū)綜合交通的內(nèi)通與外暢。 1、對外輻射圈，外層高速輻射； 2、都市區(qū)通勤圈，中層暢通銜接； 3、主城區(qū)通達圈，內(nèi)層可達服務。,九、綜合交通體系,,對外交通體系,戰(zhàn)略措施：建設“1233”綜合交通體系(即一個交通信息中心、兩個高速、三個樞紐及三個系統(tǒng))，倡導安全、高效、綠色的交通出行。,1、 一個中心即

21、交通運輸信息中心，集航空、鐵路、公路客貨運信息收集、處理、發(fā)布于一體，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度運營管理，提高都市區(qū)客、貨運輸效率。 2、 兩個高速，即高速鐵路和高速公路，建設三條直通都市區(qū)高速鐵路（鹽西、集昆、西湛），完善都市區(qū),“兩環(huán)八放射”高速公路體系、繞城高速公路轉(zhuǎn)換為城市快速路， 3、 三個樞紐：加快西安咸陽國際空港、西安鐵路北客站、新筑物流園區(qū)三個一級對外交通樞紐建設，成為國內(nèi)及區(qū)域中轉(zhuǎn)功能的復合型樞紐，實現(xiàn)旅

22、客 “零距離換乘”，貨物“無縫隙銜接”。,4 、三個系統(tǒng)，即城際鐵路系統(tǒng)、城市軌道交通系統(tǒng)和城市快速路系統(tǒng),,,,（1）建設“V+環(huán)狀”城際鐵路系統(tǒng)，實現(xiàn)都市區(qū)全天候、便捷、高效的交通出行 。,城際鐵路系統(tǒng),,,（2）加快主城區(qū)城市軌道交通建設，優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)。 科學規(guī)劃地鐵線網(wǎng)，對地鐵環(huán)線做進一步研究，規(guī)劃軌道線網(wǎng)長度由目前的251.8km增加到500km以上。,優(yōu)化城市軌道交通站點布局，建設城際鐵路與地鐵、地鐵與常規(guī)公交的大型換

23、乘樞紐，實現(xiàn)旅客出行的“零距離”換乘。,城市軌道交通系統(tǒng),,,（3）構(gòu)建 “小環(huán)相接，大環(huán)包容，放射連接，環(huán)內(nèi)成網(wǎng)”的主城區(qū)快速路系統(tǒng)。 （4）建設旅游觀光道路，形成完整風景環(huán)線,觀光道路自南向北展現(xiàn)秦嶺自然風光、灃鎬文化遺址、灃渭生態(tài)濕地、渭河生態(tài)長廊、灞河濕地公園、浐灞生態(tài)新區(qū)、杜陵文化公園等。 具體線路：西沿灃河、北臨渭河、東抵浐灞、南濱潏河，形成風景旅游環(huán)線。,城市快速干道系統(tǒng),,,5、大力發(fā)展地面公交。特別進行快速公

24、交系統(tǒng)（BRT）的研究，組織強大的地面公交系統(tǒng)，彌補軌道交通運輸覆蓋面小的缺陷。 6、建設都市區(qū)停車換乘系統(tǒng)。在完善市區(qū)常規(guī)停車系統(tǒng)的基礎上，布置不同規(guī)模、等級的機動車、非機動車換乘公共交通的停車樞紐。 7、充分挖掘主城區(qū)現(xiàn)有道路通行潛力。完善次干路系統(tǒng)；加密支路；改善局部快速路節(jié)點，保證快速功能；重要區(qū)域預留人行地下通道建設條件。 8、建設自行車和步行系統(tǒng)。結(jié)合西安古城特點，注重機動車與非機動車交通的統(tǒng)籌，建設完善、

25、系統(tǒng)、連續(xù)的自行車道、步行系統(tǒng)。,,十、供水保障體系,,面向西安國際化大都市供水發(fā)展需求，構(gòu)筑安全、高效、完善的區(qū)域供水保障體系。,重點實施以“引漢濟渭”、“引紅濟石”跨流域調(diào)水，東莊水庫、李家河水庫等重點骨干水源工程為主的多水源聯(lián)合供水保障體系。整合現(xiàn)狀地下水源，納入城市應急備用供水體系，提高供水保證率。,西安主城區(qū)近期以曲江水廠、南郊水廠、東南郊水廠、子午水廠等為區(qū)內(nèi)主要供水水廠；適時擴建子午水廠、東郊水廠、東南郊水廠等，形成渭河南