建設(shè)工程項目投資控制

1、第一章 建設(shè)工程監(jiān)理基本知識第二章 監(jiān)理工程師與監(jiān)理企業(yè)第三章 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃化性文件第四章 建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)第五章 建設(shè)工程質(zhì)量控制第六章 建設(shè)工程投資控制第七章 建設(shè)工程進度控制第八章 建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制第九章 建設(shè)工程合同管理第十章 建設(shè)工程信息管理,課程目錄,第六章 建設(shè)工程投資控制,,§1 建設(shè)工程投資控制概述,一、建設(shè)項目投資的概念及構(gòu)成　　建設(shè)工程項目投資是指在工程項目建設(shè)階段所需要的

2、全部費用的總和。生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金三部分；非生產(chǎn)性建設(shè)項目總投資包括建設(shè)投資和建設(shè)期利息兩部分。其中，建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和對應(yīng)于固定資產(chǎn)投資，固定資產(chǎn)投資與建設(shè)項目的工程造價在量上相等。,由于工程造價具有大額性、動態(tài)性、兼容性等特點，要有效管理工程造價，必須按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對工程造價的費用構(gòu)成進行分解。一般可以按建設(shè)資金支出的性質(zhì)、途徑等方式來分解工程造價。工程造價基本構(gòu)成包括用于購買工程項目所含各

3、種設(shè)備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支付的費用，用于委托工程勘察設(shè)計應(yīng)支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設(shè)單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等?？傊?，工程造價是按照確定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。,我國現(xiàn)行建設(shè)項目總投資構(gòu)成,我國現(xiàn)行建設(shè)項目總投資構(gòu)成,1、建筑安裝工程費　　建筑安裝工程費包括建筑物的建造費用和設(shè)備安裝費用兩部分。前者

4、又常稱為土建工程，是建筑業(yè)按照預(yù)定的建設(shè)目的直接完成的施工生產(chǎn)成果，是一種創(chuàng)造價值和轉(zhuǎn)移價值的施工生產(chǎn)活動，它必須通過興工動料才能實現(xiàn)。,2、設(shè)備、工具、器具及家具購置費　　設(shè)備購置費是指滿足建設(shè)項目營運、管理、養(yǎng)護需要，購置的構(gòu)成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和雖低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但屬于設(shè)計明確列入設(shè)備清單的設(shè)備的費用?！　」ぞ?、器具購置費是指建設(shè)項目交付使用后為滿足初期正常營運必須購置的第一套不構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備、儀器、儀表、工卡模具、器具、

5、工作臺（框、架、柜）等的費用。不包括：構(gòu)成固定資產(chǎn)的設(shè)備、工器具和備品、備件；已列入設(shè)備購置費中的專用工具和備品、備件。 辦公及生活用家具購置費是指為保證新建、改建項目初期正常生產(chǎn)、使用和管理所必須購置的辦公和生活用家具、用具的費用。,,3、工程建設(shè)其它費用 工程建設(shè)其它費用是指除建筑安裝工程費用和設(shè)備、工具、器具及辦公和生活用家具購置費用以外的一些費用，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)在基本建設(shè)投資中支付，并構(gòu)

6、成工程造價的一個組成部分。,4、預(yù)備費用　　為了對一些在工程開工之前不可能預(yù)見到而必須增加的工程和費用，以及建設(shè)期間可能發(fā)生的由于自然災(zāi)害、物價變動及國家政策調(diào)整對工程造價的影響作準(zhǔn)備，在上述三部分費用之外，列有一項費用稱為預(yù)備費用，其由基本預(yù)備費和漲價預(yù)備費兩部分組成?！　?、建設(shè)期貸款利息　　建設(shè)期貸款利息包括國內(nèi)銀行和其它非銀行金融機構(gòu)貸款、出口信貸、外國政府貸款、國際商業(yè)銀行貸款以及在境內(nèi)外發(fā)行的債券等在建設(shè)期間內(nèi)應(yīng)償還的

7、貸款利息。建設(shè)期貸款利息按復(fù)利計算。,6、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅　　為了貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，控制投資規(guī)模，引導(dǎo)投資方向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強重點建設(shè)，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，對在我國境內(nèi)進行固定資產(chǎn)投資的單位和個人（不含中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)）征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。自2000年1月1日起新發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額，暫停征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。,二、建設(shè)工程投資的特點　　建設(shè)工程投資的特點是由建設(shè)工程

8、的特點決定的?！　?、建設(shè)工程投資數(shù)額巨大　　建設(shè)工程投資數(shù)額巨大，動輒上千萬，數(shù)十億。建設(shè)工程投資數(shù)額巨大的特點使它關(guān)系到國家、行業(yè)或地區(qū)的重大經(jīng)濟利益，對國計民生也會產(chǎn)生重大的影響。,,2、建設(shè)工程投資差異明顯　　每個建設(shè)工程都有其特定的用途、功能、規(guī)模，每項工程的結(jié)構(gòu)、空間分封、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有不同的要求，工程內(nèi)容和實物形態(tài)都有其差異性。同樣韻工程處于不同的地區(qū)在人工、材料機械消耗上也有差異。所以，建設(shè)工程投資的差異十

9、分明顯。,3、建設(shè)工程投資需單獨計算　　建設(shè)工程的實物形態(tài)千差萬別。再加上不同地區(qū)構(gòu)成投資費用的各種要素的差異，最終導(dǎo)致建設(shè)工程投資的千差萬別。因此，建設(shè)工程只能通過特殊的程序（編制估算、概算、預(yù)算、合同價、結(jié)算價及最后確定竣工決算等），就每項工程單獨計算其投資。,4、建設(shè)工程投資確定依據(jù)復(fù)雜　　建設(shè)工程投資的確定依據(jù)繁多，關(guān)系復(fù)雜。在不同的建設(shè)階段有不同的確定依據(jù)，且互為基礎(chǔ)和指導(dǎo)，互相影響。依據(jù)的復(fù)雜性不僅使計算過程復(fù)雜，而且要

10、求投資控制人員熟悉各種依據(jù)，并加以正確地應(yīng)用?！　?、建設(shè)工程投資確定層次繁多　　建設(shè)工程投資的確定需分別計算分部分項工程投資、單位工程投資、單項工程投資，最后才形成建設(shè)工程投資?？梢娊ㄔO(shè)工程投資的確定層次繁多。,,6、建設(shè)工程投資需動態(tài)跟蹤調(diào)整　　建設(shè)工程投資在整個建設(shè)期內(nèi)都屬于不確定的，需隨時進行動態(tài)跟蹤、調(diào)整，直至竣工決算后才能真正形成建設(shè)工程投資。,三、建設(shè)工程投資控制的主要任務(wù)　　建設(shè)工程投資控制是我國建設(shè)工程監(jiān)理的一

11、項主要任務(wù)，投資控制貫穿于工程建設(shè)的各個階段，也貫穿于監(jiān)理工作的各個環(huán)節(jié)，起到了對項目投資進行系統(tǒng)管理控制的作用。造價工程師在建設(shè)工程各階段投資控制的主要任務(wù)是不同的：　?。?）建設(shè)前期階段　　在建設(shè)前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書，進行可行性研究，對擬建項目進行市場調(diào)查和預(yù)測，編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務(wù)評價、國民經(jīng)濟評價和社會評價。,（2）設(shè)計階段　　在設(shè)計階段，協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求，組織

12、設(shè)計方案競賽或設(shè)計招標(biāo)，用技術(shù)經(jīng)濟方法組織評選設(shè)計方案。協(xié)助設(shè)計單位開展限額設(shè)計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制。進行設(shè)計挖潛，用價值工程等方法對設(shè)計進行技術(shù)經(jīng)濟分析、比較、論證，在保證功能的前提下進一步尋找節(jié)約投資的可能性。審查設(shè)計概預(yù)算，盡量使概算不超估算，預(yù)算不超概算。　　（3）施工招標(biāo)階段　　在施工招標(biāo)階段，準(zhǔn)備與發(fā)送招標(biāo)文件，編制工程量清單和招標(biāo)工程標(biāo)底；協(xié)助評審?fù)稑?biāo)書，提出評標(biāo)建議；協(xié)助業(yè)主與施工單位簽訂承包

13、合同。,（4）施工階段　　在施工階段，依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖、對工程項目造價目標(biāo)進行風(fēng)險分析，并制定防范性對策。從造價、項目的功能要求、質(zhì)量和工期方面審查工程變更的方案，并在工程變更實施前與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商確定工程變更的價款。按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調(diào)整措施。收集、整理有關(guān)的施工和造價、成本資料，為處理費

14、用索賠提供證據(jù)。按施工合同的有關(guān)規(guī)定進行竣工結(jié)算，對竣工結(jié)算的價款總額與建設(shè)單位和施工單位進行協(xié)商。　?。?）竣工驗收交付適用階段　　在竣工驗收交付適用階段，合理控制工程尾款支付，處理好質(zhì)量保證金的扣留及合理適用，協(xié)助建設(shè)單位做好建設(shè)項目后評估。,四、建設(shè)項目各階段的投資控制　　建設(shè)項目投資控制是指在投資決策階段，設(shè)計階段，建設(shè)項目發(fā)包階段和施工階段，把建設(shè)項目投資和發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資

15、管理目標(biāo)的實現(xiàn)、以求在各個建設(shè)項目中能控制使用人力、物力、取得較好的投資效益和社會效益。　　投資控制貫穿建設(shè)的全過程，在建設(shè)項目的各個階段對投資控制的影響程度是不同的，如下圖所示?！　南聢D中，我們可以發(fā)現(xiàn)，一個項目從立項開始，涉及到投資決策階段，設(shè)計階段，工程承發(fā)包階段，施工實施階段，竣工驗收等項目建設(shè)全過程，每一個環(huán)節(jié)都影響項目的投資，并且，越是靠前的階段對投資控制的影響越大：,圖2 建設(shè)項目各個階段對投資控制的影響,1、決策

16、階段對工程項目的投資起決定性作用　　項目投資決策階段是項目投資控制的重要階段，應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是項目建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進行公正的評價。,2、做好地質(zhì)勘察工作，挖掘地基潛力，減少不必要投資　　地

17、質(zhì)勘察數(shù)據(jù)是進行項目設(shè)計的第一手資料。如果不把詳細的地質(zhì)調(diào)查報告提供給設(shè)計部門，將會使投資產(chǎn)生大量漏洞，而且極易造成工程事故。根據(jù)鉆探地質(zhì)報告，邀請專家會同設(shè)計人員對基礎(chǔ)選型進行認(rèn)真分析研究，做經(jīng)濟比較，充分挖掘地基潛力，選用最佳基礎(chǔ)設(shè)計方案，減少不必要的投資。　　3、設(shè)計階段是投資控制的重點　　項目投資的80%決定于該設(shè)計階段，而設(shè)計費用一般為工程造價的1.2%左右。項目確定后，決定投資大小完全取決于工程設(shè)計，應(yīng)對設(shè)計進行主動控

18、制。,4、嚴(yán)格控制工程變更是控制投資的重要一環(huán)　　首先，施工前應(yīng)對施工圖進行會審，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的錯誤。其次，對施工單位、設(shè)計單位及業(yè)主提出的每一項工程變更，都要進行經(jīng)濟核算，做出是否需要變更的決定。特別是變更價款很大時要從多方面通過分析論證決定。最后，嚴(yán)格審核變更價款，包括工程計量及價格審核，要堅持工程量屬實、價格合理的原則。,,5、嚴(yán)格工程計量是防止超付工程款的前提　　 在支付工程款時，首先要對工程量進行計量，只有質(zhì)量合格的項

19、目才允許計量，對不合格的項目及由于施工單位自身造成的增加項目則不予計量。另外，要注意抵扣的各種款項，如備料款、甲供材等，應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的計量程序及付款比例進行控制。,§6.2 建設(shè)工程項目設(shè)計階段的投資控制,設(shè)計階段的投資控制是建設(shè)全過程投資控制的重點，設(shè)計階段控制投資的主要方法是：推行工程設(shè)計招標(biāo)和方案競賽；落實勘察設(shè)計合同中雙方權(quán)利義務(wù)，認(rèn)真履行合同，積極推行限額設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的應(yīng)用?！　　　∫?、推行設(shè)計招標(biāo)或方

20、案競賽　　推行設(shè)計招標(biāo)或方案競賽的目的是想通過競爭的方式優(yōu)選設(shè)計方案，確保項目設(shè)計滿足業(yè)主所需功能使用價值，同時，又控制投資在合理的額度內(nèi)?！　≡O(shè)計招標(biāo)不僅可以在較高的投資方案中優(yōu)選適用、經(jīng)濟、美觀、可靠、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的設(shè)計方案，同時在設(shè)計周期的縮短、設(shè)計收費在國家標(biāo)準(zhǔn)上下浮動等方面都有優(yōu)選的可能。,大型建設(shè)項目設(shè)計發(fā)展，習(xí)慣上多采用設(shè)計方案競賽的方式。設(shè)計競賽的第一名往往是設(shè)計任務(wù)的承擔(dān)者。但業(yè)主有時可能并不完全中意于某一方案，而

21、希望綜合有關(guān)方案特色，此時可把前幾名中獎的方案優(yōu)點綜合起來，做為確定設(shè)計方案的基礎(chǔ)，再以一定的方式委托設(shè)計，商簽設(shè)計合同。此時對于被部分采用的方案設(shè)計者應(yīng)給予一定的補償?！　?在設(shè)計方案的優(yōu)選及審查中要注意運用價值工程原理，正確處理功能與費用成本的關(guān)系。如天津電視塔，利用價值工程原理，以增加少量投資擴大使用功能，以塔養(yǎng)塔，以塔創(chuàng)收。建成后綜合收入年近千萬元，為今后的維修更新提供了充分的保證。,二、認(rèn)真履行勘測設(shè)計合同　　業(yè)主與勘測

22、設(shè)計單位為完成一定的勘測設(shè)計任務(wù)商簽的合同，若不能認(rèn)真履行，必然帶來工期、質(zhì)量及經(jīng)濟上的損失，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督雙方認(rèn)真履行合同。違反合同規(guī)定時，應(yīng)承擔(dān)違約的責(zé)任：　　1、因勘察設(shè)計質(zhì)量低劣引起返工或未按期提交勘察設(shè)計文件拖延工期造成損失。對于因勘察設(shè)計錯誤而造成工程重大質(zhì)量事故者，除應(yīng)免收損失部分的勘察設(shè)計費外，還應(yīng)交付與直接受損失部分勘察設(shè)計費相等的賠償金。,,2、由于變更計劃，提供的資料不準(zhǔn)確，未按期提供勘察、設(shè)計必需的資料

23、或工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工、窩工或修改設(shè)計，業(yè)主方應(yīng)按承包方實際消耗的工作量增付費用。因業(yè)主方責(zé)任而造成重大返工或重作設(shè)計，應(yīng)另行增費。監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主防止此類費用發(fā)生?！　?、委托方超過合同規(guī)定的日期付費時，應(yīng)償付逾期的違約金。業(yè)主方不履行合同的，無權(quán)要求返還定金；承包方不履行合同的，適用定金罰則，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金?！　?、建設(shè)單位與勘察設(shè)計單位在執(zhí)行合同過程中發(fā)生爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)進行調(diào)解工作，調(diào)節(jié)不成的，可向仲

24、裁機關(guān)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。,三、推行限額設(shè)計　　所謂限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的工程可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。而限額設(shè)計目標(biāo)（指標(biāo)）是在初步設(shè)計開始前，根據(jù)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告及其投資估算（原值）確定的。　　限額設(shè)計早在計劃經(jīng)濟時代已提倡，但由于其指標(biāo)分解難度

25、大，不易操作，加上經(jīng)濟體制等束縛，逐漸淡化。市場經(jīng)濟給予了限額設(shè)計新的活力，講究效益賦予了限額設(shè)計新的內(nèi)涵和要求，限額設(shè)計已經(jīng)“舊貌換新顏”。業(yè)主為了提高投資效益，需要預(yù)先設(shè)立投資目標(biāo)值，而限額設(shè)計是實現(xiàn)投資目標(biāo)值的強有力工具。,采用限額設(shè)計是控制項目投資有力措施，監(jiān)理工程師應(yīng)在設(shè)計管理中充分運用這一措施控制投資。限額設(shè)計主要包括如下內(nèi)容：　　1、配合業(yè)主合理確定投資目標(biāo)值　　為講究投資效益達到投資控制事半功倍之效果，監(jiān)理工程師應(yīng)發(fā)

26、揮專業(yè)優(yōu)勢，在前期工作中提供科學(xué)的咨詢服務(wù)，配合業(yè)主合理確定項目投資目標(biāo)值。確定合理的投資目標(biāo)值，一般需綜合考慮以下因素：　?。?）國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、政策等；　?。?）現(xiàn)行有關(guān)動態(tài)的市場價格、信息等；　　（3）按投資估（概）算要求確定投資目標(biāo)值；　?。?）根據(jù)項目特點設(shè)置投資目標(biāo)值控制圖；　?。?）業(yè)主應(yīng)準(zhǔn)備齊全的相關(guān)資料；　 總之，在業(yè)主的主持和監(jiān)理工程師的積極配合下，需經(jīng)過多方全面細致地反復(fù)研究、

27、論證、分解、測算、確定等，最終可以形成比較科學(xué)、合理的項目投資目標(biāo)值。,2、依據(jù)投資目標(biāo)值進行限額設(shè)計　　為了實現(xiàn)項目投資目標(biāo)值，監(jiān)理工程師應(yīng)配合業(yè)主，依據(jù)投資目標(biāo)值為業(yè)主提供限額設(shè)計的科學(xué)分解方式等有關(guān)服務(wù)?！　≡谙揞~設(shè)計中，要將上一設(shè)計階段審定的投資總指標(biāo)和工程總量指標(biāo)，預(yù)先合理地分解到本階段各專業(yè)設(shè)計、各單位工程和分部分項工程，根據(jù)各單位工程和分部分項工程的投資細分指標(biāo)，進行限額設(shè)計?！　⊥顿Y指標(biāo)分解和工程量細分是限額設(shè)計的

28、主要方式和關(guān)鍵工作。限額設(shè)計的控制和分解主要有二種方式：縱向控制和橫向控制。,按照設(shè)計程序分階段層層控制總投資，貫穿于可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計等階段，形成限額設(shè)計縱向控制?！　「髟O(shè)計階段，按各專業(yè)投資切塊分解，分塊限額，投資細分指標(biāo)具體分配到各單位工程和分部分項工程，形成限額設(shè)計橫向控制?！　】尚行匝芯侩A段編制的投資估算，經(jīng)批準(zhǔn)是初步設(shè)計的投資最高限額；初步設(shè)計階段編制的設(shè)計概算，經(jīng)批準(zhǔn)是施工圖設(shè)計的投資最高限額；

29、施工圖設(shè)計則按照概算投資細分指標(biāo)進行限額設(shè)計，形成施工圖預(yù)算。估算、概算、預(yù)算等不同階段的投資指標(biāo)有前后制約、相互補充之作用。只有預(yù)防與監(jiān)控、預(yù)先措施與事后綜合平衡相結(jié)合，才能不會突破投資目標(biāo)值，這就是限額設(shè)計的目標(biāo)管理。只要這個目標(biāo)管理到位，限額設(shè)計工作就會成功，項目的投資目標(biāo)值就能實現(xiàn)。,3、限額設(shè)計的分級控制　?。?）按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算額控制初步設(shè)計；　　（2）按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計；　　（3）各

30、專業(yè)設(shè)計中是按照分配的限額進行設(shè)計。改變目前設(shè)計過程不算帳，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象?！　?4、投資限額的分配　　設(shè)計開始前要對各工程項目、單位工程、分部工程進行合理的投資分配，以控制設(shè)計，體現(xiàn)控制投資的主動性。,5、設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)投資分配及考核制度　　 限額設(shè)計的推行要明確設(shè)計單位內(nèi)部各專業(yè)科室對限額設(shè)計應(yīng)負的責(zé)任，為此，要建立設(shè)計部門內(nèi)各專業(yè)投資分配考核制度?！　?6、設(shè)計單位的職責(zé)　?。?）

31、設(shè)計單位對以下情況造成的投資增加應(yīng)承擔(dān)責(zé)任：　　① 設(shè)計單位未經(jīng)建設(shè)項目審批單位同意擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)初步設(shè)計范圍以外工程項目等造成投資增加?！　、?由于設(shè)計深度不夠或設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選用不當(dāng)，導(dǎo)致設(shè)計或下一步設(shè)計仍有較大變動導(dǎo)致投資增加。,（2）設(shè)計單位對以下情況造成的投資增加不承擔(dān)責(zé)任：　?、?國家政策變動導(dǎo)致設(shè)計調(diào)整；　?、?工資、物價調(diào)動后的價差；　?、?土地征用費標(biāo)準(zhǔn)、水庫淹沒損失補償標(biāo)準(zhǔn)的改變；　　④ 由原

32、審批部門同意,重大設(shè)計變動和項目增加引起投資增加；　?、?其它單位強行干預(yù)改變設(shè)計或不合理標(biāo)準(zhǔn)等造成投資增加等。 5、對設(shè)計單位導(dǎo)致的投資超支的處罰　　原國家計委規(guī)定，自1991年起，因設(shè)計錯誤、漏項、或擴大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計費：　　累計超原批準(zhǔn)概算2%~3%的，扣全部設(shè)計費的3%；　　累計超原批準(zhǔn)概算3%~5%的，扣全部設(shè)計費的5%；　　累計超原批準(zhǔn)概算5%~10%的，扣全部設(shè)計費

33、的10%；　　累計超原批準(zhǔn)概算10%以上的，扣全部設(shè)計費的20%。,四、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的應(yīng)用　　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，也稱定型設(shè)計、通用設(shè)計等，是工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化的組成部分，各類工程設(shè)計中的構(gòu)件，配件、零部件、通用的建筑物、構(gòu)筑物、公用設(shè)施等，有條件時都應(yīng)編制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、推廣使用。　　標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計一般較為成熟，經(jīng)過實踐考驗。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計有助于降低工程造價，節(jié)約設(shè)計費用，加快設(shè)計速度。如天津統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件建安造價可降16%，上海調(diào)查可降低10%~15%左右。,

34、五、設(shè)計概算的審查　　1、設(shè)計概算的編制原則　　為提高建設(shè)項目設(shè)計概算編制質(zhì)量，科學(xué)合理確定建設(shè)項目投資，設(shè)計概算編制應(yīng)堅持以下原則：　?。?）嚴(yán)格執(zhí)行國家的建設(shè)方針和經(jīng)濟政策的原則。設(shè)計概算是一項重要的技術(shù)經(jīng)濟工作，要嚴(yán)格按照黨和國家的方針、政策辦事，堅決執(zhí)行勤儉節(jié)約的方針，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?！　。?）要完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容的原則。編制設(shè)計概算時，要認(rèn)真了解設(shè)計意圖，根據(jù)設(shè)計文件、圖紙準(zhǔn)確計算工程量，避免重算和漏算。

35、設(shè)計修改后，要及時修正概算。,（3）要堅持結(jié)合擬建工程的實際，反映工程所在地當(dāng)時價格水平的原則。為提高設(shè)計概算的準(zhǔn)確性，要求實事求是地對工程所在地的建設(shè)條件，可能影響造價的各種因素進行認(rèn)真地調(diào)查研究。在此基礎(chǔ)上正確使用定額、指標(biāo)、費率和價格等各項編制依據(jù)，按照現(xiàn)行工程造價的構(gòu)成，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù)，考慮建設(shè)期的價格變化因素，使概算盡可能地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格。,2、審查設(shè)計概算的編制依據(jù)　　（1）國家

36、發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等?！　。?）批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算、設(shè)計圖紙等有關(guān)資料。　?。?）有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費用定額等和建設(shè)項目設(shè)計概算編制辦法?！　。?）有關(guān)部門發(fā)布的人工、設(shè)備材料價格、運雜費率和造價指數(shù)等?！　。?）有關(guān)合同、協(xié)議等?！　。?）類似工程的概算文件和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與其它有關(guān)資料。,3、審查設(shè)計概算的編制內(nèi)容　?。?）審查設(shè)計概算編制是否符合國家的建設(shè)方針、政策，是否根據(jù)

37、工程所在第的自然條件編制　　（2）審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報告或立項批文的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)超過批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)10%時應(yīng)查明原因　?。?）審查編制方法、計價依據(jù)和程序是否符合線性規(guī)定　?。?）審查工程量計算是否正確　?。?）審查材料用量和價格,（6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計要求是否與設(shè)備清單一致，設(shè)備預(yù)算價格是否真實，設(shè)備原價和運雜費的計算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價的計價方法是否符合規(guī)定，

38、進口設(shè)備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定?！　。?）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計算程序和取費標(biāo)準(zhǔn)是否正確　　（8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法　?。?）審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整　　（10）審查工程建設(shè)其它各項費用　?。?1）審查項目的三廢治理　　（12）審查技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)　?。?3）審查投資經(jīng)濟效果,4、審查設(shè)計概算的編制深度　　（1）

39、審查編制說明　　設(shè)計概算的編制說明應(yīng)包括：工程概況、資金來源及投資方式、編制依據(jù)及原則、編制方法、投資分析、其它需要說明問題。審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據(jù)等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯?！　。?）審查概算編制深度　　一般大中型項目的設(shè)計概算，應(yīng)有完整的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關(guān)規(guī)定的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級

40、概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡化，有無把“三級概算”簡化為“二級概算”，甚至“一級概算”。,,（3）審查概算的編制范圍　　審查概算編制范圍及具體內(nèi)容是否與主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目范圍及具體工程內(nèi)容一致； 審查分期建設(shè)項目的建筑范圍及具體工程內(nèi)容有無重復(fù)交叉，是否重復(fù)計算或漏算； 審查其它費用應(yīng)列的項目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經(jīng)營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。,5、審查設(shè)計概算的方法　

41、　采用適當(dāng)方法審查設(shè)計概算，是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。常用方法有：　　1）對比分析法　　對比分析法主要是通過建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項批文對比；工程數(shù)量與設(shè)計圖紙對比；綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對比；各項取費與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對比；材料、人工單價與統(tǒng)一信息對比；引進設(shè)備、技術(shù)投資與報價要求對比；技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)與同類工程對比等等；通過以上對比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計概算存在的主要問題和偏差。,2）查詢核實法　　查詢核實法是對一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、

42、重要裝置、引進工程圖紙不全、難以核算的較大投資進行多方查詢核對，逐項落實的方法。主要設(shè)備的市場價向設(shè)備供應(yīng)部門或招標(biāo)公司查詢核實;重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進設(shè)備價格及有關(guān)費稅向進出口公司調(diào)查落實；復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見；深度不夠或不清楚的問題直接同原概算編制人員、設(shè)計者詢問清楚。,3）聯(lián)合會審法　　聯(lián)合會審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計單位自審，主管、建設(shè)、施工單位初

43、審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預(yù)審，審批部門復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進行聯(lián)合會審。在會審大會上，由設(shè)計單位介紹概算編制情況及有關(guān)問題，各有關(guān)單位、專家匯報初審、預(yù)審意見。然后進行認(rèn)真分析、討論，結(jié)合對各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實原概算出現(xiàn)的問題。經(jīng)過充分協(xié)商，認(rèn)真聽取設(shè)計單位意見后，實事求是地處理和調(diào)整。,,§6.3 施工招投標(biāo)階段的投資控制,建設(shè)項目的招標(biāo)，包括建設(shè)項目的總招標(biāo)

44、（投資包干）、建安工程的招標(biāo)、設(shè)備材料采購招標(biāo)。招標(biāo)階段的投資控制，是建設(shè)全過程投資控制不可缺少的重要一環(huán)?！　∫弧⒄型稑?biāo)的內(nèi)容與程序　?。ㄒ唬┱袠?biāo)準(zhǔn)備階段 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的主要工作是確定招標(biāo)方式和劃分標(biāo)段。在確定招標(biāo)方式時，根據(jù)工程的難易程度、專業(yè)性強弱、有無特殊的技術(shù)要求等方面，來決定是采取公開招標(biāo)還是采取邀請招標(biāo)。　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不

45、特定的法人或者其它組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。,從世界各國的情況看，招標(biāo)主要有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)方式。公開招標(biāo)，是招標(biāo)人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其它媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，吸引眾多的企業(yè)單位參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)，也稱選擇性招標(biāo)，由招標(biāo)人根據(jù)供應(yīng)商、承包資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其它組織（一般不能少于3家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請他們參加投標(biāo)競

46、爭。我國的建設(shè)工程項目一般多采取公開招標(biāo)。　　對于一個大型的建設(shè)工程項目，常根據(jù)投資額的大小、工程的特點等因素劃分為若干個標(biāo)段，招標(biāo)時對各標(biāo)段分別招標(biāo)。,（二）招標(biāo)程序　　1、編制文件　　編制文件是指編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件必須在刊登招標(biāo)文件以前編制，并且只有在招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件得到批準(zhǔn)后，才能夠刊登招標(biāo)公告。　　2、公告　　公告是為了體現(xiàn)執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》中的公開原則，保證不排斥任何潛在的投標(biāo)人

47、，除經(jīng)過批準(zhǔn)可以執(zhí)行邀請招標(biāo)的項目以外，都必須公開在指定的報刊上刊登招標(biāo)公告。 指定發(fā)布的媒體（“三報一網(wǎng)”）：中國日報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國建設(shè)報、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)。,3、資格審查　　資格審查是對投標(biāo)人的投標(biāo)資格進行審查，分為“資格預(yù)審”與“資格后審”兩種，通常采用“資格預(yù)審”?！　≠Y格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查?！　≠Y格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審

48、開始時進行?！　?、編制和發(fā)售招標(biāo)文件 監(jiān)理工程師根據(jù)業(yè)主的要求、工程項目具體情況編制，主要包括項目技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和擬簽合同的主要條款。一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。,,5．現(xiàn)場考察、標(biāo)前會（招標(biāo)答疑）和投標(biāo)　　現(xiàn)場考察一般在標(biāo)前會議1~2天舉行，主要是讓投標(biāo)人實地獲取必要信息。標(biāo)前會應(yīng)當(dāng)在發(fā)售招標(biāo)文件7日后28日內(nèi)舉行，但是在編寫投標(biāo)文件之前進行。目的是為了潛在

49、的投標(biāo)人有充分的機會了解合同的投標(biāo)條件。 在投標(biāo)過程中，監(jiān)理工程師主要對投標(biāo)人的投標(biāo)期限、投標(biāo)文件份數(shù)、密封等進行把關(guān)。,6．開標(biāo)　　開標(biāo)是一種保證招標(biāo)投標(biāo)工作透明度得以實行的制度，招標(biāo)人不得在不邀請投標(biāo)人參加的情況下自行秘密開標(biāo)。常規(guī)的做法是將開標(biāo)的時間安排在與投標(biāo)截止時間同時，從開標(biāo)的那一時刻開始起，就進入了投標(biāo)有效期（《合同法》中稱要約有效期），也就是說，投標(biāo)人在公開開標(biāo)以后，要承擔(dān)保持其投標(biāo)在投標(biāo)有效期一直有效的義務(wù)

50、。招標(biāo)人要在投標(biāo)有效期內(nèi)完成評標(biāo)及授標(biāo)的工作。開標(biāo)工作就是將所有的遞交了的投標(biāo)文件當(dāng)眾啟封并公開宣布記錄在案。,7．評標(biāo)與定標(biāo)　　評標(biāo)工作就是在“資格足夠、全面響應(yīng)”的投標(biāo)中，再擇優(yōu)選擇最符合事先公布的條件的投標(biāo)人，建設(shè)工程的投標(biāo)必須是尊重性的投標(biāo)。任何時候業(yè)主均不能將合同授予不具備資質(zhì)的投標(biāo)人，也不能將合同授予不響應(yīng)投標(biāo)文件的投標(biāo)人。業(yè)主應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。 監(jiān)理工程師對投標(biāo)書的評審主要包括投標(biāo)書的符合性評審、

51、投標(biāo)書的技術(shù)性評審和投標(biāo)書的商務(wù)性評審。,,8．授標(biāo)　　簽發(fā)中標(biāo)通知書就是授標(biāo)，就是合同訂立過程中的“承諾”。中標(biāo)通知書標(biāo)志著業(yè)主與承包人的意思表示已經(jīng)達到完全一致（合意），合同的訂立階段已經(jīng)結(jié)束，合同關(guān)系已經(jīng)成立．但合同成立并不一定等于合同生效。合同成立只是表示合同訂立過程的結(jié)束，而合同生效則是合同履行階段的開始。,,9．簽訂合同協(xié)議書　　對于土木工程承包合同，只有在合同成立之后，且承包人收到中標(biāo)通知書后28天內(nèi)，提交了履約保證金

52、并與業(yè)主簽訂了合同協(xié)議書，合同方才生效?！　≌袠?biāo)程序流程圖如圖3所示：,,二、招投標(biāo)階段監(jiān)理工程師的主要工作　　1、協(xié)助業(yè)主制訂招標(biāo)計劃；　　2、協(xié)助業(yè)主審查施工圖預(yù)算　　3、協(xié)助編寫或?qū)彶檎袠?biāo)文件：商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)；　　4、協(xié)助業(yè)主對潛在的投標(biāo)人進行考察；　　5、討論和審查評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；　　6、參與評標(biāo)委的評標(biāo)工作；　　7、協(xié)助業(yè)主洽談和簽訂合同。,,建設(shè)工程合同按付款方式進行劃分：總價合同、單價合同和成本加酬金合同。,施

53、工階段是工程投資具體使用到建筑物實體上的階段，這是建設(shè)資金大量使用的階段，因此是投資控制的關(guān)鍵時候，這一階段主要是做好投資控制目標(biāo)、資金使用計劃的制定、工程進度款支付控制、工程變更控制、工程價款的動態(tài)結(jié)算、施工索賠處理等項工作。,§6.4 建設(shè)工程項目施工階段的投資控制,一、施工階段監(jiān)理工程師投資控制的主要工作內(nèi)容　　1、明確投資控制負責(zé)人、明確控制投資目標(biāo)。　　2、編制項目資金使用計劃，并控制執(zhí)行?！　?、按照投資分

54、解，建立投資計劃值與實際值的動態(tài)跟蹤控制。　　4、工程變更的審核及由此導(dǎo)致的投資增減量的復(fù)核。　　5、已完實物工程量的量測、審核確認(rèn)，簽認(rèn)相應(yīng)工程價款支付憑證?！　?、合同外實際發(fā)生的工程費用的審核、簽認(rèn)。,7、施工索賠的處理。　　8、協(xié)調(diào)處理業(yè)主與承包方合同執(zhí)行過程中的糾紛?！　?、挖掘設(shè)計、施工、材料設(shè)備等方面可能節(jié)約投資的潛力?！　?0、審核工程結(jié)算　　11、定期向業(yè)主報告投資的使用、完成、偏差及處理情況。督促業(yè)主及

55、時提供工程資金等。　　造價工程師在施工階段對工程投資控制程序如下圖所示。（課本圖6.1）,,二、施工階段投資控制目標(biāo)及資金使用計劃　　1、確定投資控制目標(biāo)　　從業(yè)主的角度當(dāng)然是希望投資額盡可能少，但也不能盲目壓價。監(jiān)理工程師應(yīng)按照經(jīng)濟規(guī)律，從公正的立場維護業(yè)主方合法的權(quán)益，并且不損害承包商合法權(quán)益。因此投資控制的目標(biāo)不是盲目追求越少越好，而應(yīng)當(dāng)是：以計劃投資額為控制目標(biāo)，在可能的情況下，努力節(jié)約投資?！　∪缬泻贤模瑒t合同價款就

56、是控制目標(biāo)。,2、編制資金使用計劃　　投資控制在具體操作上須將投資逐級分解到工程分項上才能具體控制，同時由于工程價款現(xiàn)行的支付方式主要是按工程實際進度支付，還需要按照工程進度計劃中工程分項進展的時間編制資金使用時間計劃。所以資金使用計劃包括工程分項資金使用計劃和單項工程資金使用時間計劃?！　。?）工程分項資金使用計劃 課本表6-1　　從投資控制角度將一個項目分解成工程分項，需要綜合考慮多方面因素，項目分解應(yīng)有層次性，統(tǒng)一編碼便

57、于管理，如下圖所示。,,（2）資金使用時間計劃　　在工程分項資金使用計劃編制后，結(jié)合工程進度計劃可以按單位工程或整個項目制定資金使用時間計劃，這樣可以供業(yè)主籌措資金，保證工程資金及時到位，從而保證工程進度按計劃進行?！　【幹瀑Y金使用時間計劃，通常可利用工程進度計劃橫道圖或帶時間坐標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)計劃圖。參照網(wǎng)絡(luò)計劃中最早開始時間（ES）、最遲必須開始時間（LS）可以得到二條投資資金計劃使用時間S形曲線.如下圖所示.課本表6-2、圖6.3、圖

58、6.4,,一般而言，所有的工程分項若都按LS時間開始，投資貸款利息可節(jié)至最少，但同時也降低了項目按期完工的保證率，因此要合理的控制資金使用計劃，如實際使用曲線應(yīng)介于上述二曲線間為宜。資金使用時間計劃還應(yīng)編制投資計年度（季度、月度）分配表，便于統(tǒng)計和操作。,三、工程款的結(jié)算　　1、我國現(xiàn)行建安工程價款的主要結(jié)算方式　?。?）按月結(jié)算　　一般實行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算、竣工后清算的辦法。對于跨年度竣工的工程，在年終進行盤點，辦理年度

59、結(jié)算。我國現(xiàn)行建筑安裝工程價款結(jié)算中，相當(dāng)一部分是實行這種按月結(jié)算。,,（2）竣工后一次結(jié)算　　這種結(jié)算適用工期短、合同價額不大的項目。建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個月以內(nèi)，或者工程承包合同價值知啊100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。,,（3）分段結(jié)算　　對當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。分段結(jié)算可按月預(yù)支工程款，或按合同造價分段支付工程

60、款：如按開工、基礎(chǔ)完工、主體完工、竣工驗收等階段按比例支付工程款。這種結(jié)算方式適用于固定總價，一般不能調(diào)價的合同方式。,（4）目標(biāo)結(jié)款方式　　在工程合同中，將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面，以業(yè)主和造價工程師驗收控制界面作為支付工程價款的前提條件。這種方式實際上是將合同中的工程內(nèi)容分解成不同的驗收單元，當(dāng)承包商完成單元工程內(nèi)容并經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師驗收后，業(yè)主支付構(gòu)成單元工程內(nèi)容的工程價款。,（5）結(jié)算雙方約定并經(jīng)開戶銀行同意的其它

61、結(jié)算方式?！　、?由施工單位自行采購建筑材料的，發(fā)包單位可在雙方簽訂合同后，按年度工作量的一定比例向承包方預(yù)付備料資金，并在一個月內(nèi)付清?！　、?由發(fā)包單位供應(yīng)材料，其材料可按合同約定價格轉(zhuǎn)給施工單位，材料價款在結(jié)算工程款時陸續(xù)扣回?！　∩鲜鼋Y(jié)算款在施工期間一般不應(yīng)超過承包價95%，另5%的尾款在工程竣工驗收后按規(guī)定清算。,2、按月結(jié)算建安工程價款的一般程序?！　。?）預(yù)付備料款　　施工單位承包工程，一般都實行包工包料，這就需

62、要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定建設(shè)單位在開工前支付給承包單位一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成施工單位為該承包工程項目儲備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動資金?！　“凑瘴覈嘘P(guān)規(guī)定，實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預(yù)付工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定的時間和比例逐次扣回。預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不按約定預(yù)付，承包方在約定預(yù)付時間7天后向發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知，

63、發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。,,建設(shè)部頒布的《招標(biāo)文件范本》中規(guī)定，工程預(yù)付款僅用于承包方支付施工開始時與本工程有關(guān)的動員費用。如承包方濫用此款，發(fā)包方有權(quán)立即收回。在承包方向發(fā)包方提交金額等于預(yù)付款數(shù)額的銀行保函（預(yù)付款保函）后，發(fā)包方按規(guī)定的金額和規(guī)定的時間向承包方支付預(yù)付款，在發(fā)包方全部扣回預(yù)付款之前，該銀行保函將一直有效

64、。當(dāng)預(yù)付款被發(fā)包方扣回時，銀行保函金額相應(yīng)遞減。,① 預(yù)付備料限額　　預(yù)付備料款限額由下列主要因素決定：主要材料占工程造價的比重、材料儲備期、施工工期。一般建筑工程備料款不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量的30%，安裝工程按年安裝工作量的10%；材料占比重較多的安裝工程按年計劃產(chǎn)值的15%左右支付。,② 備料款的扣回　　 發(fā)包單位支付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，相當(dāng)于發(fā)包方借給承包方的不計息的流動資金，到了工程實施后，隨著工程所需主要材料

65、儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價款的方式陸續(xù)扣回?？劭畹姆椒ㄓ袃煞N：　　一是可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價款中，按材料比重扣抵工程價款，竣工前全部扣清；　　二是根據(jù)建設(shè)部《招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，在承包方完成金額累計達到合同總價的10%后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前三個月將工程預(yù)付款的總計金額按逐次分?jǐn)偟霓k法

66、扣回。當(dāng)發(fā)包方一次付給承包方的余額少于規(guī)定扣回的金額時，其差額應(yīng)轉(zhuǎn)入下一次支付中作為債務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。,（2）中間結(jié)算　　施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，按月完成的分部分項工程數(shù)量計算各項費用，向建設(shè)單位辦理中間結(jié)算手續(xù)。　　即月中預(yù)支，月終（末）根據(jù)工程月報表和結(jié)算單?！　。?）竣工結(jié)算?！　」こ贪春贤?guī)定內(nèi)容全部完工并交工之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算?！　】⒐そY(jié)算工程價款=預(yù)算（或概算或合同價款）+施工過程中預(yù)算或合同價款調(diào)整

67、數(shù)額—預(yù)付及已結(jié)算工程價款—保修金。,3、設(shè)備、工器具購置費和工程建設(shè)其它費用的結(jié)算?！　。?）國內(nèi)設(shè)備、工器具購置費和工程建設(shè)其它費用的結(jié)算　　建設(shè)單位對訂購的設(shè)備、工器具，一般不預(yù)付定金，只對制造期在半年以上的大型專用設(shè)備的價款，按合同分期付款?！　〗ㄔO(shè)單位收到設(shè)備工器具后，要按合同規(guī)定及時結(jié)算付款 ，不應(yīng)無故拖欠。如果資金不足延期付款，要一定的賠償金。,（2）進口設(shè)備、材料的結(jié)算　　對進口設(shè)備及材料費用的支付，一般利用出口

68、信貸的形式。出口信貸根據(jù)借款的對象分為賣方信貸和買方信貸?！　〔捎觅u方信貸進行設(shè)備材料結(jié)算時，一般是在簽訂合同后先預(yù)付10%定金，在最后一批貨物裝船后再付10%，在貨物運抵目的地，驗收后付5%，待質(zhì)量保證期滿時再付5%，剩余的70%貨款應(yīng)在全部交貨后規(guī)定的若干年內(nèi)一次或分期付清。　　買方信貸有兩種形式：一種是由產(chǎn)品出口國銀行把出口信貸給買方，買方以此款與出口國賣方供應(yīng)商以即期現(xiàn)匯成交?！　≠I方信貸的另一種形式，是由出口國銀行貸給進

69、口國銀行，再由進口國銀行轉(zhuǎn)貸給買方，買方用現(xiàn)匯支付貨款，進口國銀行分期向出口國銀行償還借款本息。,4、工程價款的動態(tài)結(jié)算　　建設(shè)項目按照合同價款事先約定的方式進行結(jié)算時，通常要考慮到造價管理部門公布的價格指數(shù)（或調(diào)價系數(shù)）、政策性因素引起的價格變化，市場的漲價因素等進行動態(tài)結(jié)算，常用的動態(tài)結(jié)算方法有：　?、?按實際價格結(jié)算法　　主要材料按市場實際價格結(jié)算，工程承包人憑發(fā)票實報實銷?！　、?按調(diào)價文件結(jié)算法　　甲、乙雙方合同期內(nèi)