環(huán)境規(guī)劃的原理與方法

1、第五章 環(huán)境規(guī)劃的原理與方法,環(huán)境規(guī)劃的概念 環(huán)境規(guī)劃的原則和類型 環(huán)境規(guī)劃的工作程序和主要內(nèi)容 環(huán)境規(guī)劃的基本方法,第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的概念,一、環(huán)境規(guī)劃的基本概念 ㈠ 環(huán)境規(guī)劃的含義 《環(huán)境科學大辭典》（1991），環(huán)境規(guī)劃是人類為使環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。環(huán)境規(guī)劃是指在一定的時期、一定的范圍內(nèi)整治和保護環(huán)境，達到預定的環(huán)境目標所做的總的布置和規(guī)定。環(huán)境規(guī)劃是對不同地域和

2、不同空間尺度的環(huán)境保護的未來行動進行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃，是為實現(xiàn)預期環(huán)境目標的一種綜合性手段。,㈡ 環(huán)境規(guī)劃的目的和基本原理,環(huán)境規(guī)劃的目的：以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益，實現(xiàn)預期的環(huán)境目標，促進環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 環(huán)境規(guī)劃的原理：在保證實現(xiàn)環(huán)境目標或不超過環(huán)境容量的前提下，使所有效益和損失的總和為最大。,環(huán)境規(guī)劃的最優(yōu)化模型 目標函數(shù)(max或min)Z=f (x)約束條件G(x)＞（或＜）B非

3、負條件x≥0式中max（min）——最優(yōu)化，根據(jù)具體問題，可取最大（max）或最?。╩in）值； Z= f (x) ——目標函數(shù)，一般是總投資費用、年費用、總收益、年收益或凈收益等； x ——決策變量響亮，可以是環(huán)境投資、污染物削減量等； G(x) ——約束轉換系數(shù)； B ——環(huán)境資源或環(huán)境質(zhì)量限制向量。目前所進行的環(huán)境規(guī)劃主要以經(jīng)濟損失（環(huán)境投資）最小或經(jīng)濟效益最大或滿足環(huán)境

4、標準為目標。,㈢ 環(huán)境規(guī)劃的作用,⒈環(huán)境規(guī)劃是協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的重要手段環(huán)境規(guī)劃將環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展總量結合鹽業(yè)，直到有效預防的效果。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境決策在時間、空間上的具體安排，是規(guī)劃管理者對一定時期內(nèi)環(huán)境保護目標和措施所作的上體規(guī)定，是一種帶有指令性的環(huán)境保護方案。其目的是在發(fā)展經(jīng)濟的同進保護環(huán)境，使經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。⒉環(huán)境規(guī)劃是實施環(huán)境保護戰(zhàn)略的重要手段環(huán)境保護戰(zhàn)略中介提出了方向性、指導性的原則、方針、政策、目標、

5、任務等方面的內(nèi)容，而要把環(huán)境保護戰(zhàn)略落實，則需要通過環(huán)境規(guī)劃來實現(xiàn)。⒊環(huán)境規(guī)劃是實施有效管理的基本依據(jù) 環(huán)境規(guī)劃制定的功能區(qū)劃、質(zhì)量目標、控制指標和各種措施及工程項目，提供了環(huán)境保護工作的方向和要，可指導環(huán)境建設和環(huán)境管理活動的開展，對有效實現(xiàn)環(huán)境科學管理起決定性的作用。,㈣ 環(huán)境規(guī)劃的特點,⒈綜合性：環(huán)境規(guī)劃涉及的領域廣泛，影響因素眾多、對策措施綜合、部門協(xié)調(diào)復雜?，F(xiàn)在，環(huán)境規(guī)劃越來越成為涉及自然、工程、技術、經(jīng)濟、社會相結合的

6、綜合體，也是多部門的集成產(chǎn)物。環(huán)境規(guī)劃在方法學方面，對環(huán)境、經(jīng)濟、社會及科學與工程的多學科相結合要求也很突出，需要發(fā)揮多學科技術的綜合優(yōu)勢。⒉區(qū)域性：環(huán)境問題的地域性特征十分明顯，環(huán)境規(guī)劃必須注重“因地制宜”。環(huán)境的行政管理是解決環(huán)境問題的主要手段，因此，行政區(qū)域管理層次和地域范圍就成為環(huán)境規(guī)劃區(qū)域劃分的主要依據(jù)。。,⒊動態(tài)性環(huán)境問題及其影響因素都隨時間發(fā)生不斷變化，因此環(huán)境規(guī)劃具有較強的時效性。⒋信息密集環(huán)境規(guī)劃過程覆蓋

7、了不同類型、來自不同部門、存載于不同的介質(zhì)之上、表現(xiàn)出不同形式的信息，是一項信息高度密集的智能活動。⒌政策性強環(huán)境規(guī)劃從最初總產(chǎn)量、課題總體設計至最后的決策分析、制定實施計劃的每一技術環(huán)節(jié)中都面臨從各種可能性中進行選擇的問題，而選擇的重要依據(jù)和準繩是我國現(xiàn)行的有關環(huán)境政策、法規(guī)、制度、條例和標準。因此，環(huán)境規(guī)劃離不開我國和地方的環(huán)境政策。,二、環(huán)境規(guī)劃與相關規(guī)劃的關系,⒈與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的關系環(huán)境規(guī)劃被納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

8、，成為國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃重要的組成部分和重要內(nèi)容；環(huán)境規(guī)劃是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的基礎。⒉與城市總體規(guī)劃的關系城市規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展在空間上進行布局和安排一種手段，生態(tài)與環(huán)境問題是城市規(guī)劃必須研究和解決的重要內(nèi)容之一。環(huán)境規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的不可缺少的組成部分。,三、環(huán)境規(guī)劃在我國的發(fā)展,1975年，聯(lián)合國歐州經(jīng)濟委員會在鹿特丹召開經(jīng)濟規(guī)劃的生態(tài)對象討論會我國“六五”規(guī)劃1982年 山西能源重化工基地綜合經(jīng)濟規(guī)劃1992年

9、 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會《中華人們共和國環(huán)境保護法》,第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的原則和類型,一、環(huán)境規(guī)劃的原則 ㈠ 促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 ㈡ 遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律的原則 ㈢ 環(huán)境承載力有限的原則 ㈣ 因地制宜、分類指導的原則 ㈤ 強化環(huán)境管理的原則 二、環(huán)境規(guī)劃的類型 ㈠ 按規(guī)劃的主體劃分 ㈡ 按規(guī)劃的層次劃分 ㈢ 按規(guī)劃的要素劃分 ㈣ 按時間跨度劃分 ㈤ 按環(huán)境與經(jīng)濟的制約關系劃分,一、環(huán)境規(guī)劃的原則

10、 ㈠ 促進環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則保障環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展是環(huán)境規(guī)劃最重要的原則。環(huán)境規(guī)劃必須將環(huán)境、經(jīng)濟和社會作為一個大系統(tǒng)來規(guī)劃，從環(huán)境的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)，將經(jīng)濟、社會和自然系統(tǒng)作為一個整體來考慮，研究經(jīng)濟和社會的發(fā)展對環(huán)境的影響、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)平衡對經(jīng)濟和社會發(fā)展的反饋要求與制約，進行綜合平衡，遵循經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，做到經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展，使環(huán)境與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。,

11、㈢ 按規(guī)劃的要素劃分 ⒈污染防治規(guī)劃⑴區(qū)域（或地區(qū)）污染防治規(guī)劃⑵部門污染防治規(guī)劃⑶環(huán)境要素污染防治規(guī)劃 ⒉生態(tài)規(guī)劃①生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃②自然保護規(guī)則,㈣ 按時間跨度劃分 長期環(huán)境規(guī)劃 中期環(huán)境規(guī)劃 短期環(huán)境規(guī)劃 ㈤ 按環(huán)境與經(jīng)濟的制約關系劃分 經(jīng)濟制約型規(guī)劃 環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展型規(guī)劃 環(huán)境制約型規(guī)劃,三、中國環(huán)境管理的機構體系,1.環(huán)境管理行政機

12、構包括國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級。國家環(huán)境保護總局是國家一級環(huán)境管理行政機構。該局設辦公廳、規(guī)劃與財務司、行政體制與人事司、科技標準司、污染控制司、自然生態(tài)保護司、核安全與輻射環(huán)境管理司、環(huán)境影響評價管理司、環(huán)境監(jiān)察局、國際合作司11個職能機構。各省、市、自治區(qū)環(huán)境保護局的機構設置與總局基本相應，地、市級和縣環(huán)境保護行政主管部門的內(nèi)設機構簡化，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級常為無下設機構的環(huán)保辦公室。其他的國家機關就各自的業(yè)務范圍設置相應的環(huán)境與資源保

13、護部門，如國家林業(yè)局內(nèi)設森林資源管理司、野生動植物保護司、植樹造林司等。,2.環(huán)境管理立法機構我國現(xiàn)行的立法機構是全國人民代表大會環(huán)境與資源保護委員(簡稱全國人大環(huán)資委)，是全國人民代表大會所屬的專門委員會之一，受全國人民代表大會的領導。,第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的工作程序和主要內(nèi)容,一、環(huán)境規(guī)劃的基本程序 環(huán)境規(guī)劃因?qū)ο蟆⒛繕?、任務、?nèi)容和范圍等不同，編制環(huán)境規(guī)劃的側重點各不相同，但規(guī)劃編制的基本程序大致一樣，主要包括：編制環(huán)境規(guī)劃工作計

14、劃、現(xiàn)狀調(diào)查和評價、環(huán)境預測分析、確定環(huán)境規(guī)劃目標、制定環(huán)境規(guī)劃方案、環(huán)境規(guī)劃方案的審批、環(huán)境規(guī)劃方案的實施等步驟。,二、環(huán)境規(guī)劃的主要步驟和內(nèi)容 ㈠ 編制環(huán)境規(guī)劃的工作計劃 在開展規(guī)劃工作前，有關人員要根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目的和要求，對整個規(guī)劃工作進行組織和安排，提出規(guī)劃編寫提綱，明確任務，制定詳實的工作計劃。,㈡ 環(huán)境、經(jīng)濟和社會現(xiàn)狀調(diào)查和評價 ⒈經(jīng)濟和社會發(fā)展概況調(diào)查 經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是制定環(huán)境規(guī)劃的前提和依據(jù)；但經(jīng)濟和社會發(fā)展

15、又受到環(huán)境因素的制約，經(jīng)濟和社會發(fā)展要充分考慮環(huán)境因素，滿足環(huán)境保護要求。因此，區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)模、速度、結構、布局應在環(huán)境規(guī)劃中給以概要說明，以闡述經(jīng)濟發(fā)展對資源需求的增大和伴生的環(huán)境問題，以及人口、技術和社會變化帶來的消費需求增長及其環(huán)境影響。,⒉環(huán)境調(diào)查⑴ 環(huán)境特征調(diào)查主要有自然環(huán)境特征(地質(zhì)地貌、氣象和水文、土壤、土地利用、生物資源、生態(tài)習性等)；社會環(huán)境特征(人口數(shù)量、密度分布，產(chǎn)業(yè)結構和布局，產(chǎn)品種類和產(chǎn)量，經(jīng)濟密度

16、，建筑密度，交通公共設施，產(chǎn)值，農(nóng)田面積，作物品種和種值面積，灌溉設施，漁牧業(yè)等)；經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃(如規(guī)劃區(qū)內(nèi)的短、中、長期發(fā)展目標，包括國民生產(chǎn)總值、國民收入、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局及人口發(fā)展規(guī)劃、居民住宅建設規(guī)劃、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量、原材料品種及使用量、能源結構、水資源利用等)。⑵ 生態(tài)調(diào)查主要有環(huán)境自凈能力、土地開發(fā)利用、氣象、綠地覆蓋率、人口密度、經(jīng)濟密度、建設密度、能耗密度等。首先是選定生態(tài)因子，按要求進行生態(tài)登記；然后進行生態(tài)特

17、征分析，包括自然生態(tài)子系統(tǒng)、社會生態(tài)子系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)子系統(tǒng)。,⑶ 污染源調(diào)查包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、交通運輸、噪聲、放射性和電磁輻射等污染源。污染源調(diào)查主要需獲得以下幾方面的資料或數(shù)據(jù)：污染水域排污的排污口分布(要求繪圖)；各污染源的主要污染物年排污量及污染負荷量；按行業(yè)計算的工業(yè)污染源排污系數(shù)；各污染源的排污分擔率及污染分組率；本區(qū)域內(nèi)的主要污染物及重點污染源。⑷ 環(huán)境質(zhì)量調(diào)查主要調(diào)查區(qū)域大氣、水及生態(tài)等環(huán)境質(zhì)量，大多可從環(huán)境保

18、護部門及工廠企業(yè)歷年的監(jiān)測資料獲得。環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查。分為江河湖泊、地下水、海域、大氣環(huán)境、土壤等污染現(xiàn)狀及分布；另外，還應對城鎮(zhèn)污染現(xiàn)狀作專項調(diào)查，如大氣、飲用水水源、固體廢棄物、噪聲及電磁污染等生態(tài)破壞現(xiàn)狀調(diào)查。當前主要調(diào)查土地荒漠化、水土流失、沙塵暴出現(xiàn)的頻率及影響范圍，土地退化的狀況，森林、草原破壞現(xiàn)狀，生物多樣性的銳減及海洋生態(tài)破壞現(xiàn)狀等。,⑸ 環(huán)境保護措施的效果調(diào)查 主要是對環(huán)境保護工程措施的削減效果及其綜合效益進行分

19、析評價。在制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃時，要對城鄉(xiāng)建設的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢進行調(diào)查并作概況分析，參照城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃和實地調(diào)查，搞清建設過程中可能出現(xiàn)的問題及對土地和水資源等的需求。⑹ 環(huán)境管理現(xiàn)狀調(diào)查主要包括環(huán)境管理機構、環(huán)境保護工作人員業(yè)務素質(zhì)、環(huán)境政策法規(guī)和標準的實施情況、環(huán)境監(jiān)督的實施情況等。,⒊環(huán)境質(zhì)量評價 按一定的評價標準和評價方法，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進行定量的描述，以便查明規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量的歷史和現(xiàn)狀，確定影響環(huán)境質(zhì)量的主要

20、污染物和主要污染源，掌握規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量變化規(guī)律，預測未來的發(fā)展趨勢，為規(guī)劃區(qū)的環(huán)境規(guī)劃提供科學依據(jù)。主要內(nèi)容如下。 ① 污染源評價 通過調(diào)查、監(jiān)測和分析研究，找出主要污染源和主要污染物及污染物的排放方式、途徑、特點、排放規(guī)律和治理措施等。 ② 環(huán)境污染現(xiàn)狀評價 根據(jù)污染源結果和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，評價環(huán)境污染的程度。,③ 環(huán)境自凈能力的確定 根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，評價環(huán)境自凈的程度。 ④ 對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響評價

21、 主要包括環(huán)境污染與生態(tài)破壞導致的人體效應、經(jīng)濟效應及生態(tài)效應。 ⑤ 費用效益分析 調(diào)查由污染造成的環(huán)境質(zhì)量下降帶來的直接、間接的經(jīng)濟損失，分析治理污染的費用和所得經(jīng)濟效益的關系。,㈢ 環(huán)境預測分析 ⒈社會和經(jīng)濟發(fā)展預測 重點是人口預測，包括人口總數(shù)、人口密度及分布等；經(jīng)濟發(fā)展預測包括能源消耗預測、國民生產(chǎn)總值預測、工業(yè)部門產(chǎn)值預測及產(chǎn)業(yè)結構和布局預測等內(nèi)容。⒉ 資源供需預測 主要有水資源的供需平衡分析、土地資源的供需平

22、衡分析、生物資源供需平衡分析、礦產(chǎn)資源供需分析等。⒊ 污染源預測包括大氣污染源預測、廢水排放總量及各種污染物總量預測、污染源廢渣產(chǎn)生量預測、噪聲預測、農(nóng)業(yè)污染源預測等。污染源的預測必須結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，包括產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整情況、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局情況、區(qū)域人口和城市功能分區(qū)等，提出環(huán)境污染源排放量和分布變化趨勢。,⒋ 環(huán)境質(zhì)量預測 根據(jù)污染源預測結果，在預測主要污染物增長的基礎上，結合區(qū)域環(huán)境模型，分別預測環(huán)境質(zhì)量的變化情況，包括大

23、氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境質(zhì)量的時間、空間變化。⒌ 生態(tài)環(huán)境預測 包括城市生態(tài)環(huán)境預測、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境預測、森林環(huán)境預測、草原和沙漠生態(tài)環(huán)境預測、珍稀瀕危物種和自然保護區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的預測、古跡和風景區(qū)的現(xiàn)狀及變化趨勢預測。⒍ 環(huán)境污染和生態(tài)污染造成的經(jīng)濟損失預測 就是根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學的理論和方法，調(diào)查和計量因環(huán)境污染和生態(tài)破壞而帶來的直接和間接經(jīng)濟損失。,㈣ 確定環(huán)境規(guī)劃目標 環(huán)境目標是在一定的條件下，決策者對環(huán)境質(zhì)量所想

24、要達到的狀況或標準，是特定規(guī)劃期限內(nèi)需要達到的環(huán)境質(zhì)量水平與環(huán)境結構狀態(tài)。環(huán)境目標一般分為總目標、單項目標、環(huán)境指標三個層次?？偰繕耸侵竻^(qū)域環(huán)境質(zhì)量所要達到的要求或狀態(tài)。單項目標是依據(jù)規(guī)劃區(qū)環(huán)境要素和環(huán)境特征及不同環(huán)境功能所確定的環(huán)境目標。環(huán)境指標是體現(xiàn)環(huán)境目標的指標體系，是目標的具體內(nèi)容和環(huán)境要素特征和數(shù)量的表述。,⒈ 確定環(huán)境目標的原則 ① 考慮規(guī)劃區(qū)域的環(huán)境特征、性質(zhì)和功能要求 ② 所確定的環(huán)境目標要有利于環(huán)境質(zhì)量的改

25、善 ③ 要體現(xiàn)人們生存和發(fā)展的基本要求 ④ 要掌握好“度”，使環(huán)境目標和經(jīng)濟發(fā)展目標能夠同步協(xié)調(diào)，能夠同時實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一。,⒉ 環(huán)境功能區(qū)劃與環(huán)境目標的確定 環(huán)境功能區(qū)是依據(jù)社會發(fā)展需要和不同區(qū)域在環(huán)境結構、環(huán)境狀態(tài)和使用功能上的差異，對區(qū)域進行合理劃分。環(huán)境功能區(qū)劃中應考慮以下原則： ① 環(huán)境功能與區(qū)域總體規(guī)劃相匹配，保證區(qū)域或城市總體功能的發(fā)揮； ② 根據(jù)地理、氣候、生態(tài)熱點或環(huán)境單元的自然條件劃分功

26、能區(qū)，如自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、水源區(qū)或河流及其岸線、海域及其岸線等。 ③ 根據(jù)環(huán)境的開發(fā)利用潛力劃分功能區(qū)，如新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、生態(tài)綠地等。 ④ 根據(jù)社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀、特點和未來發(fā)展趨勢劃分功能區(qū)，如工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、科技開發(fā)區(qū)、教育文化區(qū)、開放經(jīng)濟區(qū)等。 ⑤ 根據(jù)行政轄區(qū)劃分功能區(qū)。 ⑥ 根據(jù)環(huán)境保護的重點和特點劃分功能區(qū)，特別是一些敏感區(qū)域，可分為重點保護區(qū)、一般保護區(qū)、污染控制區(qū)和重點整治區(qū)等。,在區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的綜合環(huán)境

27、功能區(qū)劃中，常劃分的幾類區(qū)域： ① 特殊（重點）保護區(qū)：包括自然保護區(qū)、重要文物古跡、風景名勝、重要文教區(qū)、特殊保護水域或水源地、綠色食品基地等保護區(qū)等。 ② 一般保護區(qū)：主要包括生活居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等。 ③ 污染控制區(qū)：現(xiàn)狀的環(huán)境質(zhì)量尚好，但需嚴格控制污染的工業(yè)區(qū)。 ④ 重點治理區(qū)：受污染較嚴重或受特殊污染物污染的區(qū)域。 ⑤ 新建經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)：根據(jù)環(huán)境管理水平確定，一般應該從嚴要求。 ⑥ 生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)：應滿足生態(tài)

28、農(nóng)業(yè)的相關要求。,㈤ 提出環(huán)境規(guī)劃方案 ⒈ 擬定環(huán)境規(guī)劃草案根據(jù)國家或地區(qū)有關政策和規(guī)定，區(qū)域環(huán)境保護戰(zhàn)略和環(huán)境目標及區(qū)域技術政策、法規(guī)、標準，在環(huán)境目標及環(huán)境預測結果基礎上，結合區(qū)域或部門的財力、物力和管理能力的實際情況，為實現(xiàn)規(guī)劃目標擬定出切實可行的規(guī)劃方案。⒉ 優(yōu)選環(huán)境規(guī)劃草案 在對各種草案進行系統(tǒng)分析和專家論證的基礎上，篩選出最佳的環(huán)境規(guī)劃草案。⒊ 形成環(huán)境規(guī)劃方案 根據(jù)環(huán)境規(guī)劃目標和規(guī)劃任務的要求，對優(yōu)選出的環(huán)境

29、規(guī)劃草案進行修正、補充和調(diào)整，形成最后的環(huán)境規(guī)劃方案。,㈥ 環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批 環(huán)境規(guī)劃的申報與審批，是把規(guī)劃方案變成實施方案的基本途徑，也是環(huán)境管理中一項重要工作制度。環(huán)境規(guī)劃方案必須按照一定程序上報有關決策機關，等待審核批準。,㈦ 環(huán)境規(guī)劃方案的實施 ⒈ 切實把環(huán)境規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中 保護環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的前提和條件，發(fā)展經(jīng)濟是保護環(huán)境的基礎和保證。⒉ 強化環(huán)境規(guī)劃實施的政策與法律的保證 政策與法律是保證

30、規(guī)劃實施的重要方面，尤其是在一些經(jīng)濟政策中，逐步體現(xiàn)環(huán)境保護的思想和具體規(guī)定，將規(guī)劃結合到經(jīng)濟發(fā)展建設中，是推進規(guī)劃實施的重要保證。⒊ 多方面籌集環(huán)境保護資金 把環(huán)境保護作為全社會的共同責任。⒋ 實行環(huán)境保護的目標管理環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理制度的先導和依據(jù)，而管理制度又是環(huán)境規(guī)劃的實施措施與手段。⒌ 強化環(huán)境規(guī)劃的組織實施，進行定期檢查和總結 環(huán)境管理的手段主要是行政管理、協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督管理，建立與完善組織機構，建立目標責任制，

31、實行目標管理，目標的定量考核，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。,第四節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的基本方法,環(huán)境規(guī)劃主要包括環(huán)境預測、環(huán)境區(qū)劃、環(huán)境規(guī)劃優(yōu)化或系統(tǒng)模擬等環(huán)節(jié)。環(huán)境規(guī)劃工作的關鍵是合理選用各種規(guī)劃方法，將其組成一個方法體系，恰當運用環(huán)境區(qū)劃技術、環(huán)境預測技術等一系列技術，以完成規(guī)劃任務。一、環(huán)境預測技術和方法內(nèi)容和基本程序、方法、常見類型、二、環(huán)境功能區(qū)劃主要技術大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲學環(huán)境功能區(qū)劃三、總量控制技術宏觀總量控制模型、水域允

32、許納污量、大氣污染物總量控制,一、環(huán)境預測技術和方法,㈠ 環(huán)境預測內(nèi)容和基本程序環(huán)境預測是通過已取得的情報資料和監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對未來未知的環(huán)境前景進行的估計和推測。進行環(huán)境預測，就是把環(huán)境作為預測對象，置于一定的時間、空間中，研究在未來一定時期經(jīng)濟、社會活動對環(huán)境的影響，回答環(huán)境要素和系統(tǒng)將達到的運動狀態(tài)及可能出現(xiàn)的結果。環(huán)境預測是環(huán)境決策的依據(jù)，也是制定環(huán)境規(guī)劃的基礎。,⒈ 環(huán)境預測的內(nèi)容① 能源、資源消耗的增長，土地利用，資源

33、開發(fā)的規(guī)模和速度，預測供求矛盾及其對環(huán)境的影響；② 社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及污染源的變化情況；③ 大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等環(huán)境要素污染狀況的變化；④ 開發(fā)活動可能造成的生態(tài)破壞；⑤ 環(huán)境污染與破壞造成的經(jīng)濟損失和對人體健康的損害；⑥ 主要污染物的削減量。,⒉ 環(huán)境預測的一般程序 ① 確定預測的目的和任務；② 收集和分析有關資料；③ 選擇預測方法；④ 建立預測模型；⑤ 進行預測計算；⑥ 對預測結果的鑒別

34、和分析,㈡ 環(huán)境預測的方法,根據(jù)預測結果一般可分為兩類：即定性預測和定量預測。兩者相互補充，結合使用。⒈ 定性預測方法預測者利用直觀的材料，根據(jù)掌握的專業(yè)知識和豐富的實際經(jīng)驗，運用邏輯思維方法對環(huán)境變化做出定性的預計推斷和環(huán)境交叉影響分析。包括專家會議法；德爾菲法、主觀概率法、 層次分析法（AHP）。,① 專家會議法:又稱“集合意見法”，是將有關人員集中起來，針對預測的對象，交換意見預測環(huán)境變化情況。② 德爾菲法：又稱“專家調(diào)查法

35、”、“函詢調(diào)查法”，是專家意見法的一種。包括五個基本步驟：a.設計調(diào)查表；b.發(fā)放調(diào)查表實施調(diào)查；c.回收調(diào)查表進行統(tǒng)計處理；d.將所有調(diào)查對象對每項指標權重的平均估計值及本人估計值的離差反饋給每個參加調(diào)查者，進行第二輪調(diào)查；f.收回調(diào)查表進行統(tǒng)計處理。③ 主觀概率法:前兩種方法相結合的方法。即允許專家在預測時可以提出幾個估計值，并評定備選值出現(xiàn)的可能性；然后計算各個專家預測值的期望值；最后，對所有專家預測期望值取平均值，得到預測結果

36、。④ 層次分析法（analytic hierarchy process,AHP）：利用遞階層次結構和矩陣方程將思維過程數(shù)學化，采用1-9標度構造判斷矩陣，通過求解矩陣特征向量及最大特征根，最終求得低層因素相對目標層的相對重要性權重值，以決定其影響程度。,⒈ 定量預測方法以運籌學、系統(tǒng)論、控制論、系統(tǒng)動態(tài)仿真和統(tǒng)計學為基礎，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)和資料，應用數(shù)理統(tǒng)計方法來預測事物的未來，或者利用事物發(fā)展的因果關系來預測事物的未來，叫定量預測。常

37、用的定量方法有時間序列法、回歸分析法、環(huán)境系統(tǒng)的數(shù)學模型等。,⑴ 時間序列法：又叫歷史延伸法或外推法。時間序列是指同一變量按事件發(fā)生的先后順序排列起來的一組觀察值或記錄值。在時間序列變量分析的基礎上，運用一定的數(shù)學方法建立預測模型，使時間趨勢向外延伸，從而預測未來市場的發(fā)展變化趨勢，確定變量預測值。構成時間序列的要素有兩個：一是時間，其二 是與時間相對應的變量水平。⑵ 環(huán)境系統(tǒng)的數(shù)學模型：依據(jù)科學定律，或者依據(jù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，或

38、者兩者兼而有之。包括代數(shù)方程模型、微分方程模型等。,(3)回歸分析法：通過對歷史資料的統(tǒng)計與分析，尋求變量之間相互依存的相關關系的一種數(shù)量統(tǒng)計方法?；貧w模型中的因變量和自變量之間必須有因果關系；自變量與因變量間必須具有強相關關系，自變量間必須具有弱相關關系；自變量的預測值較準確且易得到；正確選定回歸模型的形式；回歸模型必須通過各種檢驗后才能用于預測?；貧w預測法的基本步驟為：進行因素分析，確定回歸模型的自變量；繪制散點圖，構造回歸模

39、型的理論形式；利用最小平方法估計模型參數(shù)，建立模型；對建立的回歸模型進行檢驗，檢驗的方法包括S檢驗和相關檢驗等；利用檢驗后的回歸模型進行預測。,㈢ 環(huán)境監(jiān)測的常見類型,⒈ 社會經(jīng)濟發(fā)展預測 ⑴ 人口預測 人口是環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境預測的基本參數(shù)之一。通常，人口預測的變量主要采取直接影響人口自然變動的出生率、死亡率和社會變動的遷移率等參數(shù)。人口預測通常用的經(jīng)驗模型基本形式為 式中Nt——t年的人口總數(shù)； N0——t=t0 年時

40、即預測起始年的人口基數(shù)； e ——自然對數(shù)的底，e=2.718 K ——人口增長系數(shù)或人口自然增長率，其計算方法是：在一定時空范圍內(nèi)，人口自然增長數(shù)(出生人數(shù)減死亡人數(shù))與同期平均人口之比，并用千分比表示。而平均人口數(shù)是指計算期初人口總數(shù)和期末人口總數(shù)之和的二分之一。,,⑵經(jīng)濟預測國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預測是經(jīng)濟預測的重要內(nèi)容， GDP指一國所有常住單位在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的最終物質(zhì)產(chǎn)品和服務的價值總和。通過大量的回歸分析， GD

41、P預測的常用經(jīng)驗模型形式是 式中 ——t年GDP數(shù)； ——t0年即預測起始年的GDP數(shù)；a ——GDP年增長速率，% 規(guī)劃期GDP的平均年增長率是國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的主要指標。環(huán)境預測可直接用它來預測有關的參數(shù)。,,,⒉ 大氣污染預測 包括兩方面：一是大氣污染源的源強預測，主要是大氣污染物排放量預測；二是大氣環(huán)境質(zhì)量預測，即對污染物排放所造成的大氣環(huán)境影響進行預測。⑴ 大氣污染源源強預測 源強是研究大氣

42、污染的基礎數(shù)據(jù)，就是污染物的排放速率。對瞬時點源，源強是點源一次排放的總量；對連續(xù)點源，源強就是點源在單位時間里的排放量。預測源強的一般模型為： 式中 ——源強，對瞬時排放源以kg或t計，對連續(xù)穩(wěn)定排放源以kg/h或t/d計； Wi——燃料的消耗量，對固體燃料以kg或t計，對液體燃料以L計，對氣體燃料以100m3計，時間單位以h或d計；

43、 ——凈化設備對污染物的去除效率； ——某種污染物的排放因子； i ——污染物的編號。,,,,,,,如二氧化硫排放量預測：若將燃燒量記為W，煤中的全硫分含量記為S，根據(jù)硫燃燒的化學反應方程式，可計算噸煤燃燒后二氧化硫的排放量，即：GSO2=1.6WS式中GSO2——二氧化硫排放量，t/年； W——燃煤量，t/年； S ——煤中的全硫分含量，%。煙塵

44、排放量預測：G塵=WAB(1-η)式中G塵——煙塵排放量，t/年；A ——煤的灰分，%；B ——煙氣中煙塵占灰分的百分數(shù)，%；W ——燃煤量，t/年； η ——除塵效率，%。若有二級除塵器，η=(1-η1)(1-η2)，下標1和2表示第一級和第二級除塵效率。,⑵ 大氣環(huán)境質(zhì)量預測 大氣環(huán)境質(zhì)量預測主要是預測大氣環(huán)境中污染物的含量，常見的方法有箱式模型、高斯模式等。高斯模式是一種適用于預測環(huán)境空氣質(zhì)量的常用方法。它是在大氣污染物

45、濃度分布符合正態(tài)分布時導出的，建立高斯擴散模式的基本假設如下：煙氣擴散時，煙流中心軸附近污染物比它的外側要高，濃度分布在水平和垂直方向均呈高斯分布；在湍流擴散場中，平均風速不隨地點、時間而變化，流場是定常的；污染源為連續(xù)的、均勻的排放；在擴散過程中，污染物是保守的，即污染物在大氣中不發(fā)生沉降、分解和化合，地面對其起全反射作用，不發(fā)生吸收和吸附作用。,一般高斯擴散模式(高斯煙流模式)數(shù)學形式為： 式中：Q——污染物排放源

46、強，g/s; C——某種污染物在大氣中預測濃度，mg/m3; ——平均風速，m/s； H ——煙流中心距地面的高度，m； ——用濃度標準差表示的y軸上的擴散系數(shù)，m； ——用濃度標準差表示的z軸上的擴散系數(shù)，m。 擴散系數(shù)的估算方法很多，常用帕斯奎爾擴散曲線法。應用一般高斯模式可以求出下風向任一點的污染物濃度。,,,,,,,⒊ 水污染

47、預測包括兩個方面的內(nèi)容，一是水污染物的排放狀況，二是污染物的遷移轉化規(guī)律及水質(zhì)未來的變化趨勢。⑴ 水污染源的預測 a.工業(yè)廢水排放量預測式中 Wt——預測年工業(yè)廢水排放量; W0——基準年工業(yè)廢水排放量; rw——平均風速，m/s； t——基準年至某水平年的時間間隔；預測工業(yè)廢水排放量的關鍵是求出rw ，如果資料比較充足，可采用統(tǒng)計回歸方法求出rw ，如果資料不

48、太完善，則可結合經(jīng)驗判斷方法估計rw 。為了使預測結果比較準確，一般常采用滾動預測的方式進行。,,,,b.工業(yè)污染物排放量預測 式中 Wi——預測年份某污染物排放量，t; qi——預測年份工業(yè)廢水排放量，萬立方米; qo——基準年工業(yè)廢水排放量，萬立方米； Co——含某污染物廢水工業(yè)排放標準或廢水中污染物濃度，mg/L； Wo——基準年某污染物排放量， t

49、污染防治技術進步對污染物排放量的作用，可用技術進步減污率表示，它表示由于治理技術進步使污染物減少的程度。,,,,,c.生活污水量預測 式中 Q——生活污水量， 萬立方米; A——預測年份人口數(shù)，萬人; F——人均生活污水量，L/(d.人)； 0.365——單位換算系數(shù)。 一般預測年份人均生活污水量可用人均生活用水量代之，根據(jù)國家有關標準換算。預測年份人口可采用地

50、方人口規(guī)劃數(shù)據(jù)。當沒有人口規(guī)劃數(shù)據(jù)時，可根據(jù)基準年人口增長率計算獲得。 A0——基準年人口; p——人口增長率； m——規(guī)劃年與基準年的年數(shù)差值。,,,,,,,⑵ 水環(huán)境質(zhì)量預測 水質(zhì)量預測的模式各不相同，目前尚處于發(fā)展、形成階段，其方法可分為水質(zhì)相關法和水質(zhì)模型法兩類。a.水質(zhì)相關法水質(zhì)相關法是將水質(zhì)參數(shù)與影響該水質(zhì)參數(shù)的主要因素建立相關關系，以此作為水質(zhì)參數(shù)預測的方法。

51、如將流量作為影響水質(zhì)的主要因素，與水質(zhì)參數(shù)建立相關關系，稱為流量相關法。如某水域中溶解有機碳DOC與月平均流量建立關系，該曲線呈上升趨勢，即流量越大，DOC的輸送率也越大。這種模型中假設難降解的有機污染物與流量無關，是一常數(shù)；而易降解的有機污染物隨流量呈指數(shù)衰減，則河流的有機污染物總量預測可表達為：Lt=LR+Laexp(-Kn/Q)式中 Lt——有機污染物總量，kg/s; LR——難降解有機污染物量，kg/s;

52、La——易降解有機污染物量，kg/s； K——降解系數(shù)； Q——流量，m3/s； n——比例常數(shù) 。,,,,,,,a.水質(zhì)模型法水環(huán)境污染預測最基本的問題就是要找出污染排放變化與水質(zhì)控制點處污染物濃度之間的相關關系，來預測區(qū)域未來的水環(huán)境質(zhì)量。應用水質(zhì)模型法預測水質(zhì)通常要根據(jù)水質(zhì)模型條件和要求，將水域劃分為若干預測單元。如在一維水體條件下可把水質(zhì)、水量變化處作為節(jié)點劃分區(qū)段，并使區(qū)段內(nèi)的水質(zhì)參數(shù)一致；進一步利用一套實測資料推求模型

53、的參數(shù)，以建立確定的水質(zhì)模型。此外，還應利用另一套實測資料進行模型驗證，分析其誤差。若誤差在允許范圍內(nèi)，即可在水質(zhì)預測中應用。,,,,,,,例如完全混合的河流水質(zhì)預測方法當河流流量穩(wěn)定，背景濃度穩(wěn)定，污染物流量與濃度也穩(wěn)定時，污染物排放河流后能與河水完全混合，此時的河流水質(zhì)預測模型為 C=(Q0C0+qCi)/(Q0+q)式中 C——河流下游某斷面污染物濃度，mg/L;Q0——河流上游斷面河水流量，m3/s;C

54、0——河流上游斷面污染物濃度，mg/L；Ci——廢水中的污染物濃度，mg/L ；q——廢水流量，m3/L。該模型適用于相對窄而淺的河流，河流為穩(wěn)態(tài)、均勻河段定常排污，即河流過水斷面、流速及污染物排入量不隨時間變化，污染物為難降解的有機物、可溶性鹽類、懸浮固體情況下的預測。,,,,,,,若考慮污染物的削減，上式可表示為C=(1-k)(Q0C0+qCi)/(Q0+q)式中 k——污染物削減綜合系數(shù)。K值可根據(jù)上、下斷面水質(zhì)資料及排污

55、口、支流來水水量、水質(zhì)資料反推計算k =1-C(Q0+q)/(Q0C0+qCi),,,,,,,⒋ 固體廢棄物污染預測方法⑴ 工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量預測工業(yè)固體廢棄物有不同的種類，分別對其進行預測。常用的預測方法有三種：系數(shù)預測法、回歸分析法、灰色預測法。 a.系數(shù)預測法W=PS式中 W——預測年固體廢棄物排放量，萬噸/年; P——固體廢棄物排放系數(shù)，即單位工業(yè)產(chǎn)量的固體廢棄物產(chǎn)生量; S——預

56、測的年產(chǎn)品產(chǎn)量，萬噸/年；,,,,b.回歸分析法根據(jù)固體廢棄物產(chǎn)生量與產(chǎn)品產(chǎn)量或工業(yè)產(chǎn)值的關系，可建立一元回歸模型，如下y=a+bx若固體廢棄物產(chǎn)生量受多種因素影響，還可建立多元回歸模型進行預測。c.灰色預測法固體廢棄物產(chǎn)生量灰色預測是根據(jù)歷年固體廢棄物產(chǎn)生量序列來建立灰色預測模型。其基本方法與大氣、水環(huán)境污染預測相似。,,,,⑵ 城市垃圾產(chǎn)生量預測 與工業(yè)固體廢棄物預測一樣，城市垃圾產(chǎn)生量預測也常采用排放系數(shù)預測法、回歸分

57、析法、灰色預測法。如，利用排放系數(shù)的預測方法如下： W生=f生N式中 W生——預測年城市垃圾產(chǎn)生總量，萬噸/年; f生——排放系數(shù)，kg/(人.d); N——預測的年人口總數(shù)。,,,,⑶ 固體廢棄物的環(huán)境影響預測 一般是進行某種模擬試驗，根據(jù)試驗來建立預測模型，再進行相應環(huán)境問題的預測。常用的一般方法可采用大氣、水影響預測模型，及因果關系分析法等。,,,,⒌ 噪聲污染預測方法 包括交通噪聲預測和環(huán)

58、境噪聲預測⑴ 交通噪聲預測方法 常用的有多元回歸預測方法，即根據(jù)用車流量、道路寬度、本底噪聲值與交通噪聲等效聲級之間的關系，建立多元回歸預測模型。其二是灰色預測方法，即根據(jù)歷年噪聲等效聲級值，通過原始數(shù)據(jù)生成處理，建立灰色預測模型。此外，還可采用隨機車流量預測方法。⑵ 環(huán)境噪聲預測方法 常用的主要有兩種，一是多元回歸預測方法，通過車流量、固定噪聲源、本底噪聲與噪聲等效聲級之間的關系，建立多元回歸預測模型；另一種為灰色預測方法，即

59、根據(jù)歷年環(huán)境噪聲值，建立灰色預測模型。,,,,二、環(huán)境功能區(qū)劃主要技術,區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃一般分兩個層次，即綜合環(huán)境區(qū)劃與單要素環(huán)境區(qū)劃。綜合環(huán)境區(qū)劃依據(jù)區(qū)域環(huán)境特征，服從區(qū)域總體規(guī)劃，滿足各個要求，并充分考慮土地利用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢，根據(jù)第三目標、保護級別而確定，常用專家咨詢法，輔助數(shù)學計算分析。單要素環(huán)境區(qū)劃是以綜合環(huán)境區(qū)劃為基礎，結合每個要素自身的特點加以劃分，主要分項是大氣環(huán)境區(qū)劃、水環(huán)境區(qū)劃及噪聲環(huán)境區(qū)劃等。,㈠ 大氣環(huán)境功能

60、區(qū)劃,大氣環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)保護目標確立一類、二類、三類區(qū)域及其相應的環(huán)境質(zhì)量要求，劃分的功能區(qū)數(shù)目一般不限，但不宜過細。各分區(qū)在相應目標下的污染物總量及其計算方法如下：,,式中 a——總量下標； k——某污染物下標； i——功能區(qū)編號； n——功能區(qū)總數(shù) ；Aki——第i功能區(qū)面積某污染物的總量控制系數(shù)，104t/(a.km); S——總量控制區(qū)面積； Si——第i功能區(qū)面積。,㈡ 水環(huán)境功能區(qū)劃,水環(huán)境功能區(qū)劃分為兩個層次：水環(huán)境

61、功能區(qū)劃和水環(huán)境控制單元。根據(jù)保護目標的要求，地表水分成如下的水環(huán)境保護功能區(qū)類型：自然保護區(qū)及源頭水、生活飲用水水源區(qū)；水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，包括珍貴魚類及經(jīng)濟魚類的產(chǎn)卵、索餌、回游通道，歷史悠久或新辟人工養(yǎng)殖保護的漁業(yè)水體、自然水域；旅游區(qū)、游泳區(qū)、景觀功能區(qū)、劃船功能區(qū)、水上運動區(qū)等；工業(yè)用水區(qū)的自然水體；農(nóng)業(yè)灌溉區(qū)；排污口附近混合區(qū)等。計算各功能區(qū)和控制單元的水污染物控制總量，應選擇適宜的水質(zhì)模型和模型參數(shù)。,,㈢ 聲學環(huán)境功能區(qū)劃

62、,聲環(huán)境要素主要是指對城鎮(zhèn)、村莊、居住區(qū)等敏感的要素，但污染源的影響范圍一般較小，區(qū)域間相互影響較輕，劃分的區(qū)域空間相對較小，根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的分類方法進行劃分，其范圍可參照區(qū)域土地利用規(guī)劃功能區(qū)范圍，落實到相應的網(wǎng)格區(qū)上。,,三、總量控制技術,㈠ 宏觀總量控制模型宏觀總量控制是研究規(guī)劃區(qū)污染物的產(chǎn)生、治理、排放規(guī)律和治理資金的需求與經(jīng)濟、人口發(fā)展的協(xié)調(diào)關系以及從宏觀上把握經(jīng)濟、人口的發(fā)展對環(huán)境的影響，提出對策，促進環(huán)境與

63、社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。污染物宏觀總量控制，由廢水宏觀總量控制、廢氣宏觀總量控制、固體廢棄物宏觀總量控制及環(huán)境經(jīng)濟分析及其相應的宏觀控制模型等部分構成。具體污染物的總量控制模型主要由以下幾方面分別建立：污染物產(chǎn)生量；污染物的治理量；污染物回收利用量；污染物排放量；污染物治理投資；回收利用效益或綜合利用效益等。,㈡ 水域允許納污量 水域允許納污量，是在給定水域和水文、水力學條件、排污口位置情況下，滿足水域某些功能而確定的水質(zhì)標準最大排

64、放量，稱為該水域所能容納污染物質(zhì)總量，通稱水域允許納污量或水環(huán)境容量。水環(huán)境容量的計算，根據(jù)水文條件、水域功能要求、污染物性質(zhì)、污染物排放方式、環(huán)境背景狀況建立符合要求、可靠的模型，確立合理的參數(shù)，進行計算。實施總量控制分為目標總量控制和容量總量控制：目標總量控制是從污染源可控性出發(fā)，強調(diào)控制目標，技術、經(jīng)濟可靠，一般稱為最佳適用方法；容量總量控制是從納污水體允許納污量出發(fā)，強調(diào)環(huán)境目標，環(huán)境、經(jīng)濟、技術三效益統(tǒng)一。,㈢ 大氣污染

65、物總量控制 大氣污染物總量控制是從功能區(qū)劃分、環(huán)境質(zhì)量目標出發(fā)，考察污染物排放與功能區(qū)大氣質(zhì)量關系，分析達到功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要求的途徑和措施，編制達標方案，進行效益費用分析，協(xié)調(diào)與綜合目標可達性及目標調(diào)整等。建立大氣總量控制的技術要點是：建立控制規(guī)劃模型；開列污染源清單，確定受體模式；控制點的優(yōu)化，確定和規(guī)劃方案優(yōu)化；綜合平衡確定大氣環(huán)境質(zhì)量目標。常用的具體空氣質(zhì)量模型有TSP擴散-沉積模型；顆粒污染物受體模式；SO2擴散模