對(duì)司法行政機(jī)關(guān)警務(wù)督察的思考

1、對(duì)司法行政機(jī)關(guān)警務(wù)督察的思考一、 警務(wù)督察的含義及意義警務(wù)督察是對(duì)人民警察依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，是符合警察工作要求的行之有效的監(jiān)督制度，是保障公安、司法等機(jī)關(guān)政令、警令暢通，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要舉措，對(duì)加強(qiáng)警察隊(duì)伍廉政建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)具有極大的促進(jìn)作用。 1997 年 6 月 20 日，中華人民共和國國務(wù)院第 220 號(hào)令《公安機(jī)關(guān)督察條例》發(fā)布施行，這是共和國警察制度史上的一個(gè)路標(biāo)：它標(biāo)志著具有中國

2、公安特色督察制度的建立。監(jiān)獄警務(wù)督察是應(yīng)司法部警務(wù)督察部門應(yīng)運(yùn)而生的， 是對(duì)監(jiān)獄人民警察履職執(zhí)法過程及其結(jié)果的約束、 監(jiān)督、糾正和保障， 是確保監(jiān)獄執(zhí)法工作公正、 文明、廉潔的有效措施之一， 是保證監(jiān)管安全的有利武器， 為保持隊(duì)伍戰(zhàn)斗力提供了有利保障。因此，相關(guān)部門分別制定了《公安機(jī)關(guān)督察條例》 、 《司法部關(guān)于加強(qiáng)警務(wù)督察工作的意見》 等一系列規(guī)范性文件， 為保證警務(wù)督察的順利進(jìn)行提供了依據(jù)。湖南省司法廳在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省司法行政

3、機(jī)關(guān)警務(wù)督查工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出：要把警務(wù)督察作為“一把手工程” ，擺上重要議事日程，與監(jiān)管安全、隊(duì)伍建設(shè)工作一起研究、部署，要建立健全黨委（黨組）定期研究警務(wù)督察工作制度。 從而將我省司法行政機(jī)關(guān)的警務(wù)督察工作推向了一個(gè)新的高度。二、 司法行政系統(tǒng)警務(wù)督察與公安警務(wù)督察的區(qū)別在 2011 年修訂后頒布的《公安機(jī)關(guān)督察條例》中第四條：督察機(jī)構(gòu)對(duì)公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)、 行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的下列事項(xiàng)， 進(jìn)行現(xiàn)場督

4、察： （一）重要的警務(wù)部署、措施、活動(dòng)的組織實(shí)施情況； （二）重大社會(huì)活動(dòng)的秩序維護(hù)和重點(diǎn)地區(qū)、場所治安管理的組織實(shí)施情況； （三）治安突發(fā)事件的處置情況； （四）刑事案件、治安案件的受理、立案、偵查、調(diào)查、處罰和強(qiáng)制措施的實(shí)施情況；（五）治安、交通、戶政、出入境、邊防、消防、警衛(wèi)等公安行政管理法律、法規(guī)的執(zhí)行情況； （六）使用武器、警械以及警用車輛、警用標(biāo)志3、 罪犯三大現(xiàn)場的管理警察履職情況、罪犯勞動(dòng)以及生產(chǎn)安全等情況。在罪犯勞動(dòng)現(xiàn)

5、場，學(xué)習(xí)現(xiàn)場、生活現(xiàn)場等三大現(xiàn)場必須有民警二十四小時(shí)直接管理，重點(diǎn)督查民警能否公正文明執(zhí)法，避免執(zhí)法差錯(cuò)，是否存在“警囚不分”現(xiàn)象。其次，在辦公、監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)違禁物品或疑似違禁物品，可責(zé)令當(dāng)事人交出 , 如手機(jī)，牌具等。個(gè)別民警為了蠅頭小利，給犯人傳遞違禁物品，此種行為以往都是由紀(jì)委來查處，但現(xiàn)在可以先由警務(wù)督察部門進(jìn)行督察處理后再交由紀(jì)委調(diào)查。再者，隨著監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，外協(xié)技術(shù)人員入監(jiān)次數(shù)逐漸增多，應(yīng)同時(shí)督察民警對(duì)外協(xié)人員的管理工作

6、。四、司法行政系統(tǒng)警務(wù)督察有待建設(shè)完善之處首先，建立專業(yè)的警務(wù)督察隊(duì)伍《意見》中指出，要建立健全警務(wù)督察機(jī)構(gòu)，并指定了人員結(jié)構(gòu)組成，但是我們要看到警務(wù)督察應(yīng)成立專人專門的隊(duì)伍， 配齊配強(qiáng)警務(wù)督察人員， 而非由其他人員兼任。督察人員首先要有一定的從警經(jīng)驗(yàn)，要有較好的職業(yè)素質(zhì)，包括政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，吃苦耐勞，有較強(qiáng)的心理壓力承受能力、自我控制能力。《意見》要求：警務(wù)督察人員行動(dòng)先于一般干警、標(biāo)準(zhǔn)高于一般干

7、警、要求嚴(yán)于一般干警，定期組織督察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提出警務(wù)督察是一種信任，是一種責(zé)任，是一種管理，是一種監(jiān)督，更是一種關(guān)心和愛護(hù)。同時(shí)，要對(duì)督察人員進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，并制定相關(guān)考核內(nèi)容，以真正的起到督察的作用，而不能只做“老好人” ，表面上指出問題的存在， 根本上則不能杜絕類似問題的再次發(fā)生。 其次，要對(duì)警務(wù)督察機(jī)構(gòu)提供充足的經(jīng)費(fèi)保障，警務(wù)督察人員按照?qǐng)?zhí)法勤務(wù)類進(jìn)入警察職務(wù)序列套改工資，對(duì)基層警務(wù)督察人員實(shí)行“三同” ，即警務(wù)督察人員的執(zhí)