國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備——經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的視角.pdf

1、到目前為止，已經(jīng)有許多發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家建立了國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備，國家實(shí)行實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備，成為現(xiàn)代國家通行的做法。隨著我國戰(zhàn)略資源對(duì)外依存度的不斷提高，資源短缺凸顯建立國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備的必要性。在美國利用美元國際貨幣地位采取時(shí)間不一致性國際貨幣政策的條件下，建立以實(shí)物為依托的國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，是應(yīng)對(duì)美元泛濫的有效手段。更為重要的是，國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備作為連續(xù)性和不間斷的資源供給模式，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)

2、備蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，應(yīng)該成為國家戰(zhàn)略的重要元素。 國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備和一般的企業(yè)儲(chǔ)備運(yùn)行特征明顯不同，國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備以逆周期運(yùn)行為特征：即當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低迷、產(chǎn)能過剩時(shí)，國家通過收儲(chǔ)提振蕭條的經(jīng)濟(jì)；而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高漲、需求過旺時(shí)，國家投放儲(chǔ)備產(chǎn)品給過熱的經(jīng)濟(jì)降溫。國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備的運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間存在高度契合。從可持續(xù)發(fā)展的自然屬性來看，國家儲(chǔ)備的運(yùn)行有助于防止

3、人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)突破自然環(huán)境承載的閾值，從而保護(hù)自然系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力，使自然環(huán)境始終處于可逆的狀態(tài)中，確保作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體的人與作為客體的自然系統(tǒng)保持在和諧的狀態(tài)中；從可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)屬性來看，國家儲(chǔ)備通過對(duì)供求關(guān)系時(shí)間不一致的處理，實(shí)現(xiàn)資源代際公平配置，在維持生態(tài)系統(tǒng)承載能力的情況下，有利于提高代際傳承的人類生活質(zhì)量。從可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)屬性來看，國家實(shí)物儲(chǔ)備的運(yùn)行在于解決市場(chǎng)機(jī)制配置資源失效，國家實(shí)物儲(chǔ)備的運(yùn)行是對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制的

4、逆向復(fù)制，這種逆向復(fù)制是對(duì)市場(chǎng)失靈的帕累托改進(jìn)。 國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備是由國家提供的公共產(chǎn)品，是調(diào)節(jié)非均衡市場(chǎng)失靈的必要手段之一，不僅能修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制在微觀領(lǐng)域中配置資源失效，而且能夠把分散的個(gè)人理性決策轉(zhuǎn)化為集體理性決策，克服了市場(chǎng)機(jī)制造成的宏觀經(jīng)濟(jì)過度不穩(wěn)定；論文通過對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行社會(huì)凈福利分析發(fā)現(xiàn)，和沒有儲(chǔ)備相比，儲(chǔ)備具有帕累托改進(jìn)的意義，因此，儲(chǔ)備是有效的；利用時(shí)間一致性對(duì)儲(chǔ)備進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，在儲(chǔ)備實(shí)施的時(shí)間維度中，政府承諾與政府對(duì)

5、承諾的實(shí)施具有一致性，儲(chǔ)備作為一項(xiàng)宏觀調(diào)控政策置信度高。雖然其缺乏像財(cái)政政策與貨幣政策那樣相機(jī)抉擇的靈活性，但仍然可以成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系的重要內(nèi)容。 國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備作為國家宏觀調(diào)控體系的重要補(bǔ)充，由國家實(shí)物儲(chǔ)備的穩(wěn)定機(jī)理與調(diào)控機(jī)理來決定。國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備通過對(duì)市場(chǎng)價(jià)格調(diào)整機(jī)制的復(fù)制，設(shè)計(jì)了一個(gè)負(fù)反饋機(jī)制，通過對(duì)價(jià)格的適度逆向調(diào)整使經(jīng)濟(jì)達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)；國家實(shí)物儲(chǔ)備調(diào)控的實(shí)現(xiàn)，依賴于國家實(shí)物儲(chǔ)備的四個(gè)功能：穩(wěn)定功能、應(yīng)急功能、

6、蓄水池功能和服務(wù)功能。通過對(duì)國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備的運(yùn)作可以達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策一樣的目標(biāo)。 通過對(duì)中國1999年至2008年退耕還林的考察，印證了國家實(shí)物戰(zhàn)略儲(chǔ)備與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展之間的高度契合。國家糧食儲(chǔ)備是退耕還林的支撐要素，退耕還林改善了生態(tài)環(huán)境，生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)一步培育了糧食可持續(xù)供給能力。通過退耕還林，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)品儲(chǔ)備向糧食生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的轉(zhuǎn)換，從而使糧食生產(chǎn)能力儲(chǔ)備向糧食產(chǎn)品儲(chǔ)備可持續(xù)轉(zhuǎn)換成為可能。產(chǎn)品形式的儲(chǔ)