廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范》

1、1廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范》 廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范》編制說明 編制說明一、任務(wù)來(lái)源 任務(wù)來(lái)源本標(biāo)準(zhǔn)是為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)，進(jìn)一步提升我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)水平和整體質(zhì)量，促進(jìn)廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序、持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，使行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、促進(jìn)和諧的重要力量。2016 年 2 月 2 日，廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)了 2015 年廣東省服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目（第二批） （粵質(zhì)監(jiān)標(biāo)函

2、〔2016〕77 號(hào)） ， 《行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）服務(wù)規(guī)范》作為中重點(diǎn)制定的標(biāo)準(zhǔn)之一。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東省元和社會(huì)組織服務(wù)中心、廣東省華商經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、廣東省元通企業(yè)投資管理促進(jìn)中心、廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)等單位聯(lián)合起草。二、編制目的和意義我省改革開放先行一步，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展較早、較快，在提供公共服務(wù)、開展行業(yè)自律、反映行業(yè)訴求、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但是，目前我省的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，存在部分組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不

3、完善、組織行為不規(guī)范、服務(wù)不規(guī)范、社會(huì)公信力不高和作用發(fā)揮不明顯等問題，特別是現(xiàn)階段各級(jí)政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織工作的重視以及承接政府職能及服務(wù)的不斷增多，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的服務(wù)行為亟待規(guī)范。為切實(shí)解決我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)健康發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的積極作用，急需在我省開展地方標(biāo)準(zhǔn)《行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）服務(wù)規(guī)范》的研制工作，實(shí)現(xiàn)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。研制并實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)有利于加強(qiáng)行業(yè)

4、協(xié)會(huì)商會(huì)的自身建設(shè)，促進(jìn)其自我管理和自我完善；有利于優(yōu)化政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的監(jiān)督管理，促進(jìn)監(jiān)管方式的科學(xué)化和規(guī)范化；有利于3改進(jìn)等 6 章組成。2016 年 6 月 16 日，標(biāo)準(zhǔn)起草小組邀請(qǐng)《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》的起草人、廣東省標(biāo)準(zhǔn)研究院專家進(jìn)行了深入研討，達(dá)成如下共識(shí)：一是根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》 （中辦發(fā)〔2015〕39 號(hào)）的精神，提出本標(biāo)準(zhǔn)名稱改為《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)規(guī)范》 ；二是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理

5、條例》 、 《廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》等相關(guān)法規(guī)，國(guó)家近兩年有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的新政策：規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)行為，發(fā)揮對(duì)會(huì)員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束和權(quán)益維護(hù)作用；提供指導(dǎo)、咨詢、信息等服務(wù)，更好地為企業(yè)、行業(yè)提供智力支撐；規(guī)范市場(chǎng)主體行為，引導(dǎo)企業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)等進(jìn)行了深入的探討，提出服務(wù)提供的指標(biāo)參數(shù)，形成工作討論二稿。2016 年 6 月下旬，標(biāo)準(zhǔn)起草小組先后到中山小欖商會(huì)、中山市燈飾照明行業(yè)協(xié)會(huì)、省不動(dòng)產(chǎn)登記與估價(jià)專業(yè)

6、人員協(xié)會(huì)、廣東省首席信息官協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)調(diào)研，對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)工作討論二稿中行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的定義、總則、管理要求、服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行深入研討，還根據(jù)我省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的實(shí)際對(duì)服務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)參數(shù)及要求反復(fù)討論，形成工作討論三稿。2016 年 8 月標(biāo)準(zhǔn)起草小組帶著本標(biāo)準(zhǔn)工作討論三稿聽取省內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、專家學(xué)者的意見。廣東省行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)邀請(qǐng)了廣東省影視文化促進(jìn)會(huì)、廣州人力資源管理協(xié)會(huì)、廣東省產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)協(xié)會(huì)、廣州市番禺區(qū)飛揚(yáng)羽毛球協(xié)會(huì)、廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)

7、會(huì)、廣東徽商協(xié)會(huì)、汕頭市藥業(yè)商會(huì)、廣州市私家車協(xié)會(huì)、四川資陽(yáng)商會(huì)、廣州市金銀珠寶行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)研討，在此期間標(biāo)準(zhǔn)起草小組還向秦威（福建省海西社團(tuán)評(píng)價(jià)中心主任、福建省學(xué)會(huì)研究會(huì)理事長(zhǎng)） 、宋春輝（上道塘橋社會(huì)組織服務(wù)中心主任） 、李勇（清華大學(xué)明德慈善研究院教授） 、黃浩明（中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)）等從事社會(huì)組織研究的專家征詢對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的意見。根據(jù)專家及研討反饋的意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行如下處理：一是增加引言，明確本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記