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1、1《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》(來(lái)源:吉林省社會(huì)組織網(wǎng))新華網(wǎng)北京2015年7月8日電中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。方案全文如下:行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速,在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化資源配置、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社
2、會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。目前,一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)還存在政會(huì)不分、管辦一體、治理結(jié)構(gòu)不健全、監(jiān)督管理不到位、創(chuàng)新發(fā)展不足、作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》有關(guān)精神和工作部署,為加快轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)規(guī)范發(fā)展,制定本方案。一、總體要求和基本原則(一)總體要求貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神,加快形成政社分開(kāi)
3、、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,理清政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系,積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政3增效升級(jí)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)。在中央和地方分別開(kāi)展試點(diǎn),設(shè)置必要的過(guò)渡期,積極探索,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,逐步推開(kāi)。根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不同情況,因地因業(yè)因會(huì)逐個(gè)縝密制定脫鉤實(shí)施方案,具體安排、具體指導(dǎo)、具體把握,確保脫鉤工作平穩(wěn)過(guò)渡、有序推進(jìn)。二、脫鉤主體和范圍脫鉤的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。其他依照和
4、參照公務(wù)員法管理的單位與其主辦、主管、聯(lián)系、掛靠的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),參照本方案執(zhí)行。同時(shí)具有以下特征的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)納入脫鉤范圍:會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員,或同地域的經(jīng)濟(jì)組織;名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”、“協(xié)會(huì)”、“商會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴;在民政部門登記為社會(huì)團(tuán)體法人。個(gè)別承擔(dān)特殊職能的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),經(jīng)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批準(zhǔn),另行制定改革辦法。三、脫鉤任務(wù)和措施(一)機(jī)構(gòu)分離,規(guī)范綜
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