關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)清單式管理試點(diǎn)工作的通知(環(huán)辦環(huán)評(píng)[2016]61號(hào))

1、環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件 環(huán)境保護(hù)部辦公廳文件環(huán)辦環(huán)評(píng)[2016]61 號(hào)關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)清單式管理試點(diǎn)工作的通 關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)清單式管理試點(diǎn)工作的通知河北省、江蘇省、浙江省、江西省、湖北省、廣東省、貴州省、寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)：為進(jìn)一步提升規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡稱規(guī)劃環(huán)評(píng)）質(zhì)量，以“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管

2、理，做好與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡稱項(xiàng)目環(huán)評(píng)）聯(lián)動(dòng)，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批改革，我部決定組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)清單式管理試點(diǎn)工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、總體要求 一、總體要求（一）工作目標(biāo) （一）工作目標(biāo)在做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單式管理，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作質(zhì)量和效力，推動(dòng)優(yōu)化園區(qū)在城市總體空間格局中的布局和定位，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模、園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局等，進(jìn)一步明確和增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展

3、的環(huán)境支撐，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善。同時(shí)，通過加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)宏觀管理，為項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件在類別和內(nèi)容等方面的進(jìn)一步簡化創(chuàng)造條件。（二）基本原則 （二）基本原則堅(jiān)守紅線，強(qiáng)化約束。以資源環(huán)境承載為基礎(chǔ)，嚴(yán)格空間管制、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入要求，提出直觀、針對(duì)性強(qiáng)、可操作的管理清單，作為支撐規(guī)劃科學(xué)決策實(shí)施的重要依據(jù)，提升規(guī)劃環(huán)評(píng)約束力。加強(qiáng)指導(dǎo)，提高效率。強(qiáng)化試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)管理，對(duì)高質(zhì)量完成規(guī)劃環(huán)評(píng)、各類管理清單清晰可行的園區(qū)，

4、可以降低部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的類別，簡化環(huán)評(píng)內(nèi)容。凝聚合力，重在落實(shí)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地方環(huán)保部門積極性，形成工作合力。加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見在園區(qū)招商引資、項(xiàng)目管理、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理等方面的落實(shí)，對(duì)違反規(guī)劃環(huán)評(píng)要求等情況采取限制性措施，保障規(guī)劃環(huán)評(píng)源頭預(yù)防作用落到實(shí)處。（三）試點(diǎn)范圍 （三）試點(diǎn)范圍發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸鷳B(tài)環(huán)境相對(duì)敏感、易產(chǎn)生布局性環(huán)境問題、可能影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，以及作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體的重大產(chǎn)業(yè)基地、

5、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家（三）在聯(lián)動(dòng)管理中貫徹落實(shí)三張清單 （三）在聯(lián)動(dòng)管理中貫徹落實(shí)三張清單對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容及類別。其中，項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類別的降低，一般不包括化工、石化、冶煉類項(xiàng)目，危險(xiǎn)廢物集中利用處置項(xiàng)目，以及涉及新增重金屬污染物排放、存儲(chǔ)使用危險(xiǎn)化學(xué)品或有潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目。符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書可簡化為報(bào)告表、報(bào)告表可簡化為登記表，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)，仍依據(jù)簡化前環(huán)評(píng)文件

6、審批權(quán)限管理，暫不因與規(guī)劃環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)而改變項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批層級(jí)。對(duì)不符合規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的不予受理或?qū)徟?。在?xiàng)目環(huán)評(píng)審查中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)沒有完成相應(yīng)工作任務(wù)、不能為項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供指導(dǎo)和約束的，不得作為與項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)依據(jù)。四、做好組織實(shí)施 四、做好組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我部將做好試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織專家，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的調(diào)查研究，及時(shí)提供技術(shù)支持；建立試點(diǎn)工作通報(bào)和交流研討機(jī)制，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方式。

7、地方環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的指導(dǎo)和日常管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和有關(guān)意見建議，及時(shí)報(bào)告我部。（二）穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。 （二）穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。力爭 2016 年年底前基本完成試點(diǎn)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)審查。2017 年 6 月底前，試點(diǎn)園區(qū)所在省級(jí)環(huán)保部門完成試點(diǎn)工作總結(jié)并報(bào)送我部，重大問題隨時(shí)上報(bào)。我部將總結(jié)和推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)管理模式和技術(shù)規(guī)范。（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督管理。相關(guān)環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，在規(guī)劃實(shí)施過程中適時(shí)開展環(huán)境

8、影響核查，提出改進(jìn)措施。對(duì)違反規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論清單、盲目簡化項(xiàng)目環(huán)評(píng)，以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的試點(diǎn)園區(qū)，要采取限制性環(huán)評(píng)管理措施，并追究有關(guān)人員責(zé)任。（四）開展宣傳教育。 （四）開展宣傳教育。環(huán)保部門應(yīng)積極支持試點(diǎn)園區(qū)管委會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)園區(qū)間環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)交流。選取典型案例，推動(dòng)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)專題培訓(xùn)，做好媒體宣傳。附件：試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單環(huán)境保護(hù)部辦公廳2016 年 5 月 31 日附件： 附件：試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單 試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單序號(hào) 序號(hào)