京津冀稅收空間分布特征與相關性的實證分析

1、一、引 一、引 言推動京津冀協同發(fā)展已成為我國當前重大的國家戰(zhàn)略，而促進京津冀三地稅收的協同無疑是其中的重要內容。2014 年至今，中央和地方層面不斷推進京津冀稅收協同工作。黨的十九大報告提出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發(fā)展，這為京津冀稅收協同工作指明了新的方向。在推進京津冀稅收協同工作的過程中，離不開各地方政府的配合與合作，各地方政府配合與合作動機的強弱會直接影響稅收協同程度的高低。許多研究表明，我國地方政府間存在

2、廣泛的稅收競爭，為爭取流動性稅基展開的稅收競爭使得地方政府政策具有顯著的空間互動特征（管彥慶 等，2014），而且稅收競爭主要是在省以下地方政府的組織下進行的（楊衛(wèi)華，2017）。因此，在制定京津冀稅收協同發(fā)展相關政策的過程中，需要充分了解各地的稅收收入情況和稅收策略行為，即對京津冀稅收空間分布特征與相關性進行深入研究。近年來，許多學者運用空間計量方法對我國地方政府稅收空間相關性進行了檢驗，研究結論不盡相同，包括認為我國地方政府間存在稅

3、收互補策略（龍小寧 等，2014；錢金保 等，2017）、稅收替代策略（沈坤榮 等，2006）、稅收策略因稅種而異（郭杰 等，2009）、稅收策略因加權方式而異（陸軍 等，2010）等?？梢姡捎谥笜伺c數據選擇、模型設定、研究重點等的不同，對于我國地方政府稅收空間相關性的研究尚未達成一致的結論?？紤]到我國地區(qū)間經濟發(fā)展的較大差異，特別是隨著京津冀、長三角等區(qū)域內要素流動性和發(fā)展協同性的增強，各區(qū)域內部的政府行為和經濟要素所表現出的區(qū)域特

4、征日益突出，在一定區(qū)域范圍內探討地方政府稅收空間相關性十分必要?；谌缟峡紤]，本文在京津冀稅收空間分布特征分析的基礎上，通過構建空間計量模型，考察了京津冀稅收的空間相關性及其程度，進而分析地方政府間的稅收策略行為。二、京津冀稅收空間分布特征 二、京津冀稅收空間分布特征為了考察京津冀稅收收入的空間分布特征，本文選擇地（市）級政府稅收收入總額（地方稅收收入）、人均地方稅收收入（地方稅收收入÷常住人口）、地方稅收負擔（地方稅收收入&

5、#247;地區(qū)生產總值）作為分析指標，運用ArcGIS 軟件得到了 2017 年京津冀稅收收入的空間分布情況。本文采用自然間5.61%，最低為北辰區(qū)的 4.98%；第四層級包括和平區(qū)等 10 個地區(qū)，地方稅收負擔最高為和平區(qū)的 4.54%，最低為寧河區(qū)的 2.66%。以上分析發(fā)現，京津冀地（市）級地方稅收收入、人均地方稅收收入、地方稅收負擔有明顯的分層特征，同層級的地區(qū)在相關指標上較為接近，表現出一定的地理集聚性，不同層級的地區(qū)在相關指

6、標上差距較大。作為經濟較發(fā)達地區(qū)，北京、天津的地（市）級人均地方稅收收入和地方稅收負擔總體相對較高，而經濟發(fā)展水平相對較低的河北，其地（市）級人均地方稅收收入和地方稅收負擔總體相對較低。這一現象主要是源于地區(qū)經濟發(fā)展水平對稅收收入和稅收負擔的影響，同時還與京津冀各地稅收政策及其執(zhí)行中存在的差異有關。三、模型設定與數據說明 三、模型設定與數據說明（一）模型設定為了考察京津冀稅收的空間相關性，本文設定空間自回歸模型（SAR）如下：其中，yi

7、,t 為地區(qū) i 在年度 t 的稅收收入或稅收負擔，Xi,t 代表一系列可能影響稅收收入或稅收負擔的外生解釋變量，ρ為空間相關系數，可以度量其他地區(qū)稅收收入或稅收負擔變量對本地區(qū)的影響程度，Wi,j 為空間權重矩陣的矩陣元素，β為回歸系數，εi,t 為殘差擾動項，i 和 j 分別代表地區(qū) i 和地區(qū)j，i=1，2，…，n，j=1，2，…，n。為了消除不可觀測的個體固定效應和時間固定效應的影響，本文對這兩類固定效應加以控制，同時運用極大似