綜合評(píng)分法和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法

1、綜合評(píng)分法和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法綜合評(píng)分法和最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法是目前政府采購(gòu)運(yùn)用較多的兩種基本的評(píng)標(biāo)方法，后者又以其簡(jiǎn)單明了而在實(shí)際工作中被廣泛運(yùn)用。但也有相當(dāng)一部分同志，對(duì)這種評(píng)標(biāo)方法持有異議，有人甚至認(rèn)為這是一種無(wú)根無(wú)據(jù)、沒(méi)有科學(xué)依據(jù)的“土辦法”。對(duì)此，我想結(jié)合工作實(shí)際談點(diǎn)個(gè)人看法。 一、 法律依據(jù) 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法是現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的主要評(píng)標(biāo)方法之一。 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》：“第四十一條，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最

2、大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。 ” 財(cái)政部《政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》：“第六條，招標(biāo)文件中應(yīng)針對(duì)標(biāo)的的具體情況，主要采用以下評(píng)標(biāo)方法：（一）打分法。……。 （二）最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法指所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。 ” 國(guó)家計(jì)委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》：“第二出，并由評(píng)委

3、專家最終決定投標(biāo)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣。招標(biāo)項(xiàng)目的要求采用這種方式表述時(shí)，一般適合采用打分法等綜合評(píng)標(biāo)辦法，而不適合用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)式，項(xiàng)目要求以詳盡的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)等形式提出，供應(yīng)商只需在已定的項(xiàng)目技術(shù)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，以投標(biāo)書(shū)的形式提出響應(yīng)這一設(shè)計(jì)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案和報(bào)價(jià)即可。招標(biāo)項(xiàng)目的要求采用這種方式表述時(shí)，一般可以用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法評(píng)標(biāo)。 三、評(píng)標(biāo)程序 1、初步評(píng)審。對(duì)最低和次低報(bào)價(jià)的投標(biāo)

4、進(jìn)行初步評(píng)審，如果沒(méi)有完全響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定界定為廢標(biāo)和不合格投標(biāo)。然后再對(duì)次低報(bào)價(jià)進(jìn)行初評(píng)，以此類推，直到通過(guò)初評(píng)確定最低價(jià)合格標(biāo)和次低價(jià)合格標(biāo)為止。這時(shí)，對(duì)高于最低價(jià)和次低價(jià)合格標(biāo)的其他投標(biāo)則不再進(jìn)行評(píng)審。 2、詳細(xì)評(píng)審。詳細(xì)評(píng)審最低價(jià)合格標(biāo)和次低價(jià)合格標(biāo)，這一步驟主要是通過(guò)報(bào)價(jià)比較、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)疑和評(píng)委的獨(dú)立評(píng)審，認(rèn)定最低價(jià)合格標(biāo)和次低價(jià)合格標(biāo)有無(wú)低價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)，報(bào)價(jià)有無(wú)低于成本價(jià)格。若有則要重復(fù)上述步驟直至評(píng)出