2018某某州市某某義縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升ppp項(xiàng)目ppp財(cái)政承受能力論證報(bào)告（spv）

1、I目錄一、項(xiàng)目建設(shè)背景 ..............................................................................................1（一）我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀 .......................................1（二）某某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀 .......................................

2、2（三）本項(xiàng)目實(shí)施的意義 .................................................5二、本項(xiàng)目采用 PPP PPP 模式運(yùn)作的可行性和必要性..........................................5（一）采用 PPP 模式運(yùn)作的可行性 .........................................5（二）采用 PPP 模式的必要性 ....

3、.........................................7三、項(xiàng)目基本情況..............................................................................................8（一）項(xiàng)目概況 .........................................................8（二）項(xiàng)目運(yùn)作模式

4、 ....................................................20（三）交易結(jié)構(gòu) ........................................................21四、財(cái)政承受能力論證....................................................................................23 23

5、（一）責(zé)任識(shí)別 ........................................................23（二）支出測(cè)算 ........................................................28（三）能力評(píng)估 ........................................................30（四）財(cái)政承受能力論證結(jié)論 ........

6、....................................352區(qū)的衛(wèi)生、文體、休閑等生活服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施普遍不足。據(jù)全國(guó)衛(wèi)生數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)資料顯示，到 2009 年底，全國(guó)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有衛(wèi)生院數(shù)僅為 1.28 個(gè)，農(nóng)村每千人擁有病床數(shù)僅為 1.06 個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。此外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備陳舊，診治手段十分落后。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也有醫(yī)院，但形同虛設(shè)，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)的公共疫情，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障需要。教育不

7、均衡現(xiàn)象依然明顯，還有許多農(nóng)村校舍達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校布局也不合理，“上學(xué)難”問(wèn)題在一些農(nóng)村地區(qū)仍然突出。全國(guó)很多農(nóng)村文化站基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的文化站有活動(dòng)室，卻沒(méi)有文化設(shè)備，體育設(shè)施也嚴(yán)重缺乏，文體活動(dòng)難以開(kāi)展，農(nóng)民文化生活相對(duì)貧乏。農(nóng)村信息化水平很低，有線(xiàn)電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)在絕大部分農(nóng)村家庭沒(méi)有安裝。4.生態(tài)環(huán)境不斷惡化由于我國(guó)農(nóng)民教育、農(nóng)業(yè)科技推廣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中資源的使用效率低下，浪費(fèi)

8、嚴(yán)重，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。（二）某某 某某縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀某某縣地處江西西南邊陲，與湖南、廣東交界，土地總面積 2206.27 平方公里，人口 21 萬(wàn)，轄 16 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） ，124 個(gè)行政村。2014 年，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 63 億元，完成財(cái)政總收入 9.6 億元，農(nóng)村居民人均可支配收入 6845 元。截止 2014 年底全縣有貧困人口 5569 戶(hù) 17089 人，其中扶貧戶(hù) 2718 戶(hù) 8920 人、扶貧低保戶(hù)101

9、0 戶(hù) 3310 人、純低保戶(hù) 154 戶(hù) 4714 人、五保戶(hù) 515 戶(hù) 538 人。全縣有移民26482 人，省級(jí)貧困村 12 個(gè)，市級(jí)貧困村 35 個(gè)。某某是中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、中國(guó)南酸棗之鄉(xiāng)，被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣、全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)魅力名縣、中國(guó)最受游客喜愛(ài)的地方等等。某某是一個(gè)山區(qū)。某某位于贛湘邊界羅霄山脈東麓，是贛西—贛西北山地森林生態(tài)屏障主體分布地區(qū)，也是羅霄山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)