專題詢問需強(qiáng)化“五變”求實(shí)效

1、 專題詢問需強(qiáng)化“五變”求實(shí)效專題詢問是詢問的衍生與拓展，是人大常委會(huì)有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地就某一方面的工作以會(huì)議的形式而集中開展的專門詢問活動(dòng)。然而，隨著專題詢問的普遍開展，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范的基本程序與操作方法以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有些地方卻出現(xiàn)了一些趕時(shí)髦、湊熱鬧、搞形式、走過場(chǎng)和不重實(shí)效的傾向，引來了一些議論和指責(zé)。有人認(rèn)為專題詢問具有法定性、公開性、針對(duì)性、互動(dòng)性、時(shí)效性等特點(diǎn)，確實(shí)是一種合法有效的監(jiān)督形式，但是往往由于受各種人為因素

2、的干擾和怕得罪人思想的影響，使一些專題詢問缺乏“辣味”和尖銳性，而有“作秀”和流于形式之嫌，有損專題詢問的聲譽(yù)和功效。因此，究竟如何加大人大監(jiān)督力度，增強(qiáng)專題詢問實(shí)效，這是一個(gè)值得研究和探討的課題。從當(dāng)前反映的問題和實(shí)際情況來看，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要開展好專題詢問，必須在“五改”上狠下功夫，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。一是變“開卷型”為“閉卷型”，增強(qiáng)嚴(yán)肅性。有些地方人大常委會(huì)在開展專題詢問中為了兼顧與“一府兩院”的關(guān)系，盡量避免出

3、有關(guān)部門的“洋相”，一般是在相互溝通交流時(shí)提前將詢問的題目告知有關(guān)被詢問部門和單位，然后由這些部門和單位做好充分準(zhǔn)備或形成“標(biāo)準(zhǔn)”答案后再照本宣科地回答常委會(huì)組成人員和代表的提的強(qiáng)制性和約束力。 三是要變“指定型”為“自發(fā)型”，擴(kuò)大民主性。在開展專題詢問時(shí)，為防止提問冷場(chǎng)或所提問題質(zhì)量不高，適當(dāng)事先指定幾名主詢問人是完全可以的，但絕不能搞全部指定，而剝奪其他參會(huì)人員和人大代表的提問權(quán)利。為活躍專題詢問的民主氣氛，尊重與會(huì)人員的提問權(quán)利，

4、應(yīng)留有一定的時(shí)間和空間，提倡和鼓勵(lì)參會(huì)人員踴躍提問、自發(fā)提問。這樣，就能充分發(fā)揚(yáng)民主、反映民意、了解實(shí)情，讓代表充分享有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和詢問權(quán)，也不致于使專題詢問刻板化、拘謹(jǐn)化和形式化。 四是要變“表態(tài)型”為“落實(shí)型”，提高實(shí)效性。專題詢問始于問，但決不應(yīng)止于“答”，而更重要的是要言行一致，表里如一，知錯(cuò)就改，立行立改，落實(shí)到位。目前，有一種傾向很值得注意，那就是有些政府和部門的負(fù)責(zé)人在回答詢問時(shí)，言之鑿鑿，信誓旦旦，態(tài)度非常誠(chéng)懇積極，