全球價(jià)值鏈分工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響與對(duì)策

1、一、 一、 全球價(jià)值鏈分工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響與對(duì)策 全球價(jià)值鏈分工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的影響與對(duì)策摘 要：改革開放三十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，但同時(shí)也面臨著資源消耗、環(huán)境污染、結(jié)構(gòu)失調(diào)等一系列問題。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程促使全球價(jià)值鏈分工逐漸成為國(guó)際分工的重要趨勢(shì)。它對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式產(chǎn)生了一系列有利和不利影響。主要體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展、利益分配、市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)障礙等多個(gè)方面，要求政府、市場(chǎng)和企業(yè)共同努力，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)在全球

2、價(jià)值鏈分工體系中的層次提升，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞：slgz.cn 全球價(jià)值鏈分工；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)全球化；產(chǎn)業(yè)升級(jí)一、引言 一、引言改革開放三十多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，人民生活水平大大提高，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá) 9.7％，進(jìn)出口總額位居世界第三，幫助數(shù)以億計(jì)的人民脫離了貧困，取得了舉世矚目的巨大成就。然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著一系列問題，以 GDP 增長(zhǎng)為核心的“重物輕人”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向、以數(shù)量擴(kuò)張、勞動(dòng)密集和

3、低生產(chǎn)要素成本為特征的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失調(diào)、資源消耗過量、經(jīng)濟(jì)效益低下、人民收入徘徊不前、環(huán)境持續(xù)惡化等問題，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。為此，十七大報(bào)告就明確指出：實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式……要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整……提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。20 世紀(jì) 80 年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程促使國(guó)際分工發(fā)生巨大變化，以產(chǎn)品為界限的傳統(tǒng)國(guó)際分工發(fā)展到一定階段，就演變?yōu)橥划a(chǎn)品內(nèi)某個(gè)環(huán)節(jié)或某

4、道工序的專業(yè)化分工——全球價(jià)值鏈分工。全球價(jià)值鏈分工的出現(xiàn)導(dǎo)致了國(guó)與國(guó)之間的比較優(yōu)勢(shì)由傳統(tǒng)的最終產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)移到全球價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上，不僅促進(jìn)全球產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)，而且導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、各國(guó)生產(chǎn)組織方式、資源利用等方面的深刻變化，最終影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變方向與速度。本文從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，分析全球價(jià)值鏈分工對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的不同影響作用，在此基礎(chǔ)上提出全球價(jià)值鏈分工條件下轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的對(duì)策建議。二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)

5、值鏈分工中的地位 二、中國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的地位價(jià)值鏈這一概念首先由邁克爾·波特(1985)提出，他認(rèn)為價(jià)值鏈就是價(jià)值創(chuàng)造過程中的基本活動(dòng)和支持性活動(dòng)相互聯(lián)系所構(gòu)成企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的行為鏈條。實(shí)質(zhì)上，價(jià)值鏈?zhǔn)侵敢豁?xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)從概念的產(chǎn)生，經(jīng)歷生產(chǎn)、配送到最終消費(fèi)者和用后處理等一系列完整的活動(dòng)。而全球價(jià)值鏈?zhǔn)潜椴既虻闹T多企業(yè)網(wǎng)絡(luò)相互連接而成的一個(gè)有序集合，把一項(xiàng)產(chǎn)品或服務(wù)從概念開始，經(jīng)過不同階段，交付給最終消費(fèi)者使用之后還要

6、進(jìn)行最終處理，它是代表全球一系列專業(yè)企業(yè)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)。全球價(jià)值鏈可以分為技術(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷三大環(huán)節(jié)。其中，技術(shù)環(huán)節(jié)包括研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)培訓(xùn)等；生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括原料采購、制造生產(chǎn)、質(zhì)量控制、包裝和庫存管理等；營(yíng)銷環(huán)節(jié)包含將產(chǎn)品或服務(wù)最終配送到客戶手中的銷售、品牌和售后服務(wù)等。實(shí)質(zhì)上，全球價(jià)值鏈分工的不同環(huán)節(jié)的價(jià)值增值能力本身就存在較大差異，以上三個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值能力如圖 1 所示。全球價(jià)值鏈分工是一種特殊的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化過程或展開結(jié)構(gòu)。

7、全球價(jià)值鏈分工是一種產(chǎn)品在多國(guó)或地區(qū)分工連續(xù)生產(chǎn)，伴有中間品的進(jìn)口和最終產(chǎn)品出口的國(guó)際分工形式(曹明福，2007)。全球價(jià)值鏈分工降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，推動(dòng)了世界財(cái)富的增長(zhǎng)，產(chǎn)生了明顯的“分工利益” ，但與分工相伴生的“貿(mào)易利益”在參與國(guó)之間的分配卻發(fā)生了嚴(yán)重傾斜(曹明福、李樹民，2005)。全球價(jià)值鏈分工條件下，價(jià)值鏈的不同環(huán)節(jié)形成跨國(guó)分工，傳統(tǒng)國(guó)際轉(zhuǎn)移從產(chǎn)業(yè)間分工轉(zhuǎn)向價(jià)值鏈環(huán)節(jié)分工。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)下，全球價(jià)值鏈分工已經(jīng)成為任何一個(gè)

8、國(guó)家、地區(qū)參與國(guó)際分工的必經(jīng)之路。各國(guó)、地區(qū)根據(jù)自己不同的要素資源稟賦，承擔(dān)同一產(chǎn)業(yè)甚至同一產(chǎn)品價(jià)值鏈內(nèi)部不同環(huán)節(jié)，獲取各自環(huán)節(jié)的價(jià)值增值與收益。然而，無論是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還是新興高科技產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈分工中都存在附加價(jià)值差異巨大的不同環(huán)節(jié)，位于不同全球價(jià)值鏈分工環(huán)節(jié)就意味著截然不同的投入產(chǎn)出狀況。改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸融入全球價(jià)值鏈分工環(huán)節(jié)中。由于大量廉價(jià)勞動(dòng)力和相對(duì)豐富自然資源等比較優(yōu)勢(shì)的存在，加上低端產(chǎn)業(yè)及價(jià)值鏈環(huán)節(jié)

9、的利潤(rùn)空間有限，中國(guó)低層次的產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)升級(jí)——從以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向以勞動(dòng)密集型為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，比較順利。而高層次的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工升級(jí)，即從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移或是同一產(chǎn)業(yè)中向資本、技術(shù)密集環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，需要中國(guó)本身具有較強(qiáng)的觀念，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的全球價(jià)值鏈分工體系更多立足于核心技術(shù)的開發(fā)與掌握，其關(guān)鍵在于人力資源質(zhì)量水平。全球價(jià)值鏈分工條件下，中國(guó)企業(yè)發(fā)展越來越依靠人力資源質(zhì)量水平的提

10、高，這必然推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)向“以人為本” ?！耙匀藶楸尽钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式包含兩層涵義：一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力最終要依靠人力資源的推動(dòng)，單純依靠資本投入將會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)持續(xù)、長(zhǎng)久地發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是為了人民更好地生活，提高人民生活水平，增進(jìn)人民福利?！耙匀藶楸尽钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一方面，有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，由依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)；另一方面，有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要素投入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，從

11、物質(zhì)資源消耗轉(zhuǎn)向高素質(zhì)人力資源、科技資源和管理創(chuàng)新的軟資源消耗，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 第三，中國(guó)企業(yè)有效融入全球價(jià)值鏈分工要求建立科學(xué)有效的市場(chǎng)法律環(huán)境，引導(dǎo)、保障中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。全球價(jià)值鏈分工條件下，各國(guó)企業(yè)之間存在著大量中間產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易。而且全球價(jià)值鏈分工是一個(gè)由各國(guó)獨(dú)立企業(yè)組成的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，彼此之間靠合約進(jìn)行控制。為保障中間產(chǎn)品順利流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)對(duì)全球價(jià)值鏈分工體系的有效參與，必然要求

12、政府不斷完善法律、法規(guī)，給中國(guó)企業(yè)營(yíng)造良好的與外國(guó)企業(yè)進(jìn)行合作交流的環(huán)境，保護(hù)中國(guó)范圍內(nèi)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的有效控制與監(jiān)督，保障國(guó)內(nèi)外企業(yè)的合法權(quán)益。這不僅可以幫助中國(guó)企業(yè)有效融入全球價(jià)值鏈分工體系中，而且可以大大改善中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，促進(jìn)各行各業(yè)朝著更加協(xié)調(diào)、更加平衡的方向發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，也必須注意到，全球價(jià)值鏈分工條件下，各國(guó)在分享全球化所帶來的利益和承擔(dān)的代價(jià)方面的巨大差異。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家

13、，長(zhǎng)期處于全球價(jià)值鏈分工的低端，這必然加重中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的難度，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。全球價(jià)值鏈分工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來的不利影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方 全球價(jià)值鏈分工對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來的不利影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 面：第一，全球價(jià)值鏈分工體系中各獨(dú)立企業(yè)之間的利益分配極不均衡，導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)難度越來越大，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。處于全球價(jià)值鏈分工體系高端位置的跨國(guó)企業(yè)控制著合作契約簽訂的主動(dòng)權(quán)，主導(dǎo)整個(gè)價(jià)值

14、鏈分工體系，能在最大限度上攫取世界各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)帶來的整合利益。而其他低端企業(yè)要參與全球價(jià)值鏈分工就必須執(zhí)行由其他國(guó)家跨國(guó)企業(yè)所制定的規(guī)則。以普雷維什(Raul Prebish)、伊曼紐爾、阿明等為代表的學(xué)者清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，提出了“中心一外圍”理論，認(rèn)為處于“中心”的發(fā)達(dá)國(guó)家通過向“外圍”的發(fā)展中國(guó)家出口高附加值的工業(yè)品，從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口低附加值的原材料或初級(jí)產(chǎn)品，幾乎占有了全部國(guó)際分工貿(mào)易利益。這就必然造成處于分工體系中低端位置的

15、中國(guó)企業(yè)在提升自身分工層次的努力中面臨眾多困難，并阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 第二，全球價(jià)值鏈分工條件下，企業(yè)利益與國(guó)家、社會(huì)利益相分離，不利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變短期內(nèi)，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司通過將勞動(dòng)密集型價(jià)值鏈環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家的企業(yè)生產(chǎn)，承接分工的企業(yè)及國(guó)家可能因此獲得稅收、就業(yè)增加等方面的分工利益。從長(zhǎng)期而言，這種轉(zhuǎn)移能夠推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升資源配置的效率，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家完成資本積累。但這也可能固

16、化發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)狀態(tài)，使之長(zhǎng)期停留在低層次的加工水平上。長(zhǎng)此以往，中國(guó)企業(yè)將一直徘徊于分工體系中的低端位置，不利于中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，必然對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生不利影響。此外，在全球價(jià)值鏈分工體系中，居于核心地位的跨國(guó)公司也可能利用其他國(guó)家或地區(qū)(多為發(fā)展中國(guó)家)企業(yè)承擔(dān)高能耗、污染環(huán)境的價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，導(dǎo)致其他國(guó)家承擔(dān)起自然環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞的嚴(yán)重社會(huì)成本。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高能耗就充分反映了這一問題，中國(guó)生產(chǎn)每單位 GDP 的能源消

17、耗是美國(guó)的 5 倍、日本的14.3 倍、印度的 2.5 倍，世界平均水平的 2 倍。從 1979 年到 2004 年中國(guó)綜合要素生產(chǎn)率一直低于 0.02％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。㈣處于全球價(jià)值鏈分工中的低端位置，資源和環(huán)境承擔(dān)巨大代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式的延續(xù)明顯不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三，全球價(jià)值鏈分工體系主要由來自發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司所控制，發(fā)展中國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)高度的戰(zhàn)略控制力下降，不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主動(dòng)轉(zhuǎn)變。全球價(jià)值鏈分工體

18、系綜合世界各國(guó)企業(yè)在技術(shù)、資源、組織等方面的優(yōu)勢(shì)，在世界市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。任何單獨(dú)企業(yè)都無法與之競(jìng)爭(zhēng)，參與全球價(jià)值鏈分工已經(jīng)成為新時(shí)代企業(yè)生存發(fā)展無法避免的選擇。以跨國(guó)公司為主導(dǎo)全球價(jià)值鏈分工對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)展方向產(chǎn)生巨大影響，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略控制力下降，產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向與速度在很大程度上受制于全球價(jià)值鏈分工體系的主導(dǎo)力量。來自于發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司，它們往往根據(jù)自身利益決定全球價(jià)值鏈分工格局。這樣，就很難保證參與全球價(jià)值鏈分工的其他