《內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（gep）核算技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明（征求）

1、1《內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》編制說(shuō)明前言2017 年 10 月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見(jiàn)》 （中發(fā)〔2017〕27 號(hào)）明確在浙江、江西、貴州、青海等四省開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；2018 年 4 月，習(xí)近平總書(shū)記在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上要求，要選擇具備條件的地區(qū)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；202

2、0 年 11 月，習(xí)近平總書(shū)記在南京主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報(bào)，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價(jià)；2021 年 4 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見(jiàn)》 ，要求著力構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系，推動(dòng)形成具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。生態(tài)價(jià)值核算、生態(tài)效益評(píng)估是區(qū)域生態(tài)安全、綠色經(jīng)濟(jì)的保障，也是可持續(xù)發(fā)展和

3、生態(tài)文明建設(shè)的自然基礎(chǔ)，堅(jiān)持綠色生態(tài)是最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品供給是最普惠民生的價(jià)值導(dǎo)向，將促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。因此，科學(xué)編制生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范，建立完善的核算機(jī)制，有利于定量識(shí)別生態(tài)系統(tǒng)綜合價(jià)值，探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制與路徑。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，為規(guī)范我省生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算工作，提高省內(nèi)各地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，貴州省發(fā)展和改革委提出了

4、編制《內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心及貴州環(huán)境能源交易所有限公司承擔(dān)該標(biāo)準(zhǔn)的研究及編制工作。一、任務(wù)的由來(lái)本標(biāo)準(zhǔn)由貴州省發(fā)展和改革委提出，由貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)立項(xiàng)，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、貴州環(huán)境能源交易所有限公司起草制定。3（2）實(shí)地調(diào)研階段 2020年7月~2020年9月，選擇貴州省遵義市赤水市、畢節(jié)市大方縣、銅仁市江口縣、黔東南州雷山縣、黔南州都勻市為實(shí)地考察對(duì)象，分類(lèi)取樣廣泛開(kāi)

5、展調(diào)研，研究?jī)?nèi)陸山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)及生態(tài)價(jià)值核算潛力，為內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算方法的建立做好基礎(chǔ)工作。（3）GEP核算技術(shù)規(guī)范研究階段 2020年7月～2021年4月，根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料，編制技術(shù)路線(xiàn)圖，草擬內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算框架，確定核算指標(biāo)體系與核算方法。在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行綜合分析和充分論證的基礎(chǔ)上，按照GB/1.1-2000《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分:標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》和GB/T1.2-

6、2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第2部分:標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》編寫(xiě)本地方標(biāo)準(zhǔn)的討論稿。（4）征求意見(jiàn)階段 2021 年 3 月~2021 年 4 月，共征求 29 個(gè)省直有關(guān)部門(mén)、9 個(gè)市（州）及有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)，收集反饋意見(jiàn) 52 條，其中采納和部分采納44 條，未采納 8 條。未采納的主要原因?yàn)椴环蠑?shù)據(jù)基礎(chǔ)實(shí)際情況、與國(guó)內(nèi)已有 GEP 研究成果核算方法不一致等。（5）專(zhuān)家審核階段 2021 年 3 月 25 日，貴州

7、省發(fā)展改革委邀請(qǐng)貴州省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局、及貴陽(yáng)學(xué)院、貴州理工學(xué)院、貴州師范大學(xué)、貴州林校等單位專(zhuān)家對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，與會(huì)專(zhuān)家一致同意通過(guò)《內(nèi)陸山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》技術(shù)規(guī)范的審定。后編制單位根據(jù)與會(huì)專(zhuān)家的提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善，現(xiàn)已形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。（6）技術(shù)規(guī)范驗(yàn)證 2021 年 3 月~2021 年 4 月，選擇遵義市赤水市、畢節(jié)市大方縣、銅仁