關(guān)于加快推進(jìn)河北唐山國(guó)際商貿(mào)交易中心市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案

1、關(guān)于加快推進(jìn)河北唐山國(guó)際商貿(mào)交易中心市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作實(shí)施方案為加快推進(jìn)河北唐山國(guó)際商貿(mào)交易中心市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)建設(shè)，拓展對(duì)外開(kāi)放新空間，構(gòu)建快捷便利貿(mào)易新通道，增強(qiáng)外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，按照《商務(wù)部發(fā)展改革委財(cái)政部海關(guān)總署稅務(wù)總局市場(chǎng)監(jiān)管總局外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿(mào)函〔2022〕479 號(hào)）要求，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精

2、神，按照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北重要指示精神，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，充分發(fā)揮陶瓷、寵物用品、園藝工具、五金制品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)突出優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)創(chuàng)新、貿(mào)易便利為抓手，開(kāi)辟市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式新體制、新模式，建設(shè)具有唐山特色的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易生態(tài)體系，引領(lǐng)全省產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球國(guó)際市場(chǎng)，在主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中作出更大貢獻(xiàn)。（二）基本原則。1.創(chuàng)新引領(lǐng)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，主動(dòng)作為，協(xié)同推進(jìn)，探

3、索創(chuàng)新發(fā)展舉措，建立和完善適用于市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式的工作機(jī)制，爭(zhēng)取為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式提供可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。2.貿(mào)易便利。提高市場(chǎng)和貿(mào)易開(kāi)放程度，促進(jìn)各類(lèi)要素高效便捷流動(dòng)。打造高效的運(yùn)作平臺(tái)和服務(wù)體系，優(yōu)化市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易流程，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，積極推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易人流、物流、資金流便利化。3.高效監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管制度設(shè)計(jì)，構(gòu)建監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，規(guī)范貿(mào)易行為，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，逐步形成

4、具有唐山特色、安全、高效的適應(yīng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式發(fā)展的管理制度。4.融合發(fā)展。以加快發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易為核心，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。帶動(dòng)制造業(yè)、物流運(yùn)輸、金融服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)區(qū)域周邊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)具有唐山特色的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易生態(tài)體系，形成適應(yīng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式發(fā)展的新型貿(mào)易管理體制，構(gòu)建便捷高效的國(guó)際貿(mào)易物流通道，助力形成對(duì)外開(kāi)放新格局，市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口額年均增

5、長(zhǎng) 15%以上，力爭(zhēng) 2023 年達(dá)到 10 億元，2025 年達(dá)到 20 億元，2027 年突破 30 億元，為我省培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升開(kāi)放水平探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。二、實(shí)施條件（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務(wù)部等 7 部委的批準(zhǔn)范圍，唐山市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)范圍為河北唐山國(guó)際商貿(mào)交易中心。（二）特定主體。在開(kāi)平區(qū)商務(wù)部門(mén)辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式備案登記并取得海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人資質(zhì)的境內(nèi)外企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。（三）特定商品。在河北唐山國(guó)

6、際商貿(mào)交易中心內(nèi)采購(gòu)的商品（除國(guó)家禁止、限制出口的商品，未經(jīng)市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系確認(rèn)的商品，使用現(xiàn)金結(jié)算的商品，貿(mào)易主管部門(mén)確定的不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的商品外）。（四）特定通關(guān)地。在滿(mǎn)足海關(guān)要求條件下，允許企業(yè)選擇指定口岸作為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)口岸，采用“通關(guān)一體化”方式，辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口通關(guān)手續(xù)。管制度。探討簡(jiǎn)化稅收征管機(jī)制，延長(zhǎng)稅收繳納期限。創(chuàng)新跨境結(jié)算方式，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體采用跨境人民幣結(jié)算。2.建立聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)。與國(guó)家單

7、一窗口對(duì)接，建立涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，為部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)和聯(lián)合監(jiān)管提供數(shù)據(jù)信息支撐。建立市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口信息共享機(jī)制，加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)管部門(mén)、外貿(mào)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)企業(yè)之間的信息互聯(lián)互通。集成備案、交易、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算等流程數(shù)據(jù)，做到“分得清、管得住、通得快”，確保市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易“便利快捷、風(fēng)險(xiǎn)可控、源頭可溯、責(zé)任可究”。3.建立海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。合理規(guī)劃，建設(shè)高效便捷的海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，為

8、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體提供屬地通關(guān)、報(bào)檢、拼箱、查驗(yàn)等監(jiān)管和服務(wù)。完善部門(mén)間信息共享、聯(lián)合懲戒協(xié)調(diào)機(jī)制，建立“大通關(guān)”體系。通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)關(guān)出口相關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地于 2023 年一季度建設(shè)完成并投入使用。五、政策措施（一）市場(chǎng)主體準(zhǔn)入政策。放寬市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易主體準(zhǔn)入，探索實(shí)施試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體線上備案模式和“一址多照”注冊(cè)制度，對(duì)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在同一縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)無(wú)需前置審批的市場(chǎng)主體，允許“一照多址”。各類(lèi)市場(chǎng)主體在市場(chǎng)所在地商務(wù)部門(mén)辦理

9、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，并取得海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人資質(zhì)，且辦理名錄登記后，可開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。（二）便利通關(guān)政策。1.出口商品集中統(tǒng)一監(jiān)管。建立滿(mǎn)足市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)關(guān)出口要求的監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)地，促進(jìn)貨物高效流轉(zhuǎn)。推行“通關(guān)一體化”方式，允許企業(yè)就近選擇指定口岸報(bào)關(guān)。海關(guān)監(jiān)管方式“市場(chǎng)采購(gòu)”（代碼：1039）適用范圍擴(kuò)大到唐山國(guó)際商貿(mào)交易中心市場(chǎng)內(nèi)采購(gòu)的出口商品，海關(guān)監(jiān)管相關(guān)事宜按照海關(guān)總署 2019 年第 221 號(hào)公告和 2022

10、 年第 101 號(hào)規(guī)定辦理。2.實(shí)行備案及信用管理。海關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行備案及信用管理，對(duì)符合要求的出口商品實(shí)行簡(jiǎn)化歸類(lèi)申報(bào)。（三）稅收征管政策。按照《市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口貨物免稅管理辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告 2015 年第 89 號(hào)發(fā)布）規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的市場(chǎng)集聚區(qū)，其市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)的免稅管理系統(tǒng)需經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局驗(yàn)收。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)自營(yíng)或委托市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物免征增值稅

11、。（四）外匯監(jiān)管政策。1.個(gè)人從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易，可通過(guò)個(gè)人外匯賬戶(hù)辦理符合相關(guān)要求的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯結(jié)算。個(gè)人辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易項(xiàng)下結(jié)匯，提供有交易額的材料或交易電子信息的，不占用個(gè)人年度便利化額度。2.通過(guò)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯收支實(shí)施主體監(jiān)管、總量核查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯管理，加強(qiáng)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯收支真實(shí)性審核。3.市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易項(xiàng)下委托第三方報(bào)關(guān)出口的市場(chǎng)主體，具備下列條件的，可以自身名義辦理收匯：①