公共工程前期管理程序研究.pdf

1、公共工程是全社會固定資產(chǎn)投資項目的重要組成部分，國家對社會公益性項目投資逐年增加。特別是現(xiàn)階段的中國，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求為當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，同時也對公共工程的項目管理水平提出了嚴(yán)峻的考驗。公共工程大多數(shù)涉及社會公眾文化或生活的各個方面，為社會提供公共產(chǎn)品，與廣大群眾的利益密切相關(guān)，與國計民生和可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)，不少項目屬于高、難、精、尖、急的工程，因此項目能否順利完成并發(fā)揮預(yù)期的投資效益，對經(jīng)濟(jì)和

2、社會發(fā)展具有重要影響。 雖然我國積累多年來的實踐經(jīng)驗，逐步完善公共工程管理程序，已經(jīng)通過國家立法基本上確立了一整套完善的、統(tǒng)一運行的建設(shè)程序。但是，在實際運行過程中，仍然存在很多問題和困難。前期準(zhǔn)備工作可以說是決定整個工程成敗與否的源頭。公共工程前期工作主要包括項目建議立項階段、可行性研究的決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)準(zhǔn)備階段等。通過對此一系列過程的研究，進(jìn)一步完善前期管理程序，進(jìn)行合理的立項，科學(xué)的決策，從而提高公共工程的投資效益

3、。因此，本文選擇了對公共工程前期管理程序進(jìn)行研究。 本文對公共工程及其相關(guān)概念進(jìn)行界定，明確公共工程的范圍，從而使研究目標(biāo)更為明確。對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了研究，一方面歸納出發(fā)達(dá)國家前期管理程序中的共同點，吸取先進(jìn)經(jīng)驗。另一方面，分析我國現(xiàn)狀，找出存在的弊端。本文的核心是對公共工程前期管理程序進(jìn)行改進(jìn)設(shè)計，提出設(shè)計參考的原理及設(shè)計原則，進(jìn)一步對公共工程前期管理辦法的相關(guān)條款進(jìn)行了研究，并建立較完整的前期管理程序。另外，公共工程前期