美國(guó)公立高校學(xué)費(fèi)制度論析——兼談我國(guó)高校學(xué)費(fèi)制度的市場(chǎng)化改革.pdf

1、為適應(yīng)日益高漲的高等教育需求，我國(guó)高等教育于20世紀(jì)90年代末開始了政府主導(dǎo)下的大規(guī)模的擴(kuò)招，加上教育成本的增加，使得高等教育資金需求急劇膨脹。由于政府公共財(cái)政的緊縮，無(wú)法提供高等教育更多的資金，加上我國(guó)文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)水平及高校科研能力和轉(zhuǎn)化能力的有限等因素，高校增加資金收入的渠道最終大部分落到了學(xué)費(fèi)上，這也使得高校的學(xué)費(fèi)近年來(lái)一路飛漲，甚至開始超過(guò)我國(guó)家庭平均所能承受的水平。雖然作為非義務(wù)教育和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，高等

2、教育收費(fèi)制度已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體制改革的重要內(nèi)容之一，也被越來(lái)越多的人所接受。同時(shí)，從理論和實(shí)踐的發(fā)展來(lái)看，這不僅是一種比較公平的制度，更是高等教育獲得更好發(fā)展的前提。但學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷攀升，還是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，更引發(fā)了關(guān)于教育公平的討論。同時(shí)，雖然學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在上漲，但是高校經(jīng)費(fèi)仍然緊張。在市場(chǎng)化程度很深的美國(guó)，實(shí)行差別學(xué)費(fèi)制度的公立高校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由于資金需求的膨脹，近年來(lái)也在政府管制下不斷提高，占高校經(jīng)費(fèi)的比例在不斷上漲，但同樣，公

3、立高校的經(jīng)費(fèi)也仍然緊張。為了進(jìn)一步緩解公立高校的財(cái)政緊張狀況，美國(guó)近年來(lái)開始實(shí)行公立高校的“企業(yè)化”改革，即，政府弱化對(duì)公立大學(xué)的管制，給公立高校以“企業(yè)化”地位，讓高校成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的主體，同時(shí)借助差別收費(fèi)的制度和政府資助制度的完善，使得美國(guó)公立高校的總體學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有達(dá)到一個(gè)很高的水平，也沒有引起民眾太多的擔(dān)憂和恐慌。 綜觀中美兩國(guó)高等教育的學(xué)費(fèi)制度可以發(fā)現(xiàn)，其中有一對(duì)關(guān)系是至關(guān)重要的，那就是市場(chǎng)化和政府干預(yù)。高等教育領(lǐng)域引

4、入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)是絕對(duì)的趨勢(shì)，而政府干預(yù)針對(duì)市場(chǎng)化獨(dú)特的失靈現(xiàn)象也是必不可少的。由此，而者的關(guān)系處理的恰當(dāng)與否，會(huì)直接影響到高等教育的發(fā)展。在我國(guó)，高等教育領(lǐng)域初引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)是在政府干預(yù)下進(jìn)行，市場(chǎng)真正發(fā)揮作用的范圍很小，也很不完整。由此，高校的差別沒有從高等教育服務(wù)的價(jià)格，即學(xué)費(fèi)上表現(xiàn)出來(lái)，學(xué)費(fèi)平均化成為當(dāng)前我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度收到批評(píng)的根源所在。而更深層的原因不在于政府干預(yù)不到位，恰恰是政府干預(yù)太多，市場(chǎng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

5、市場(chǎng)化程度到底需要多深，政府干預(yù)的范圍到底多大，二者到底應(yīng)該是什么樣的一種關(guān)系，雖然由于國(guó)情的不同，上述問(wèn)題的答案會(huì)有所不同。但是在當(dāng)今大的背景下，畢竟有一定的共通之處。因此，本文首先從幾個(gè)對(duì)高等教育發(fā)展產(chǎn)生過(guò)很大作用的理論入手，分析了高等教育及其學(xué)費(fèi)的屬性，繼而論證及分析了高等教育領(lǐng)域市場(chǎng)化和政府干預(yù)各自的作用、主體及關(guān)系，然后引入美國(guó)公立高等教育差別收費(fèi)制度和“企業(yè)化”改革，在對(duì)之進(jìn)行介紹和論證后，提出對(duì)我國(guó)高等教育學(xué)費(fèi)制度改革的建

6、議。本文主要分為5個(gè)部分：首先從公共產(chǎn)品理論、人力資本理論、成本分擔(dān)理論等對(duì)高等教育發(fā)展產(chǎn)生過(guò)重要影響作用的理論出發(fā)論述了當(dāng)代高等教育的屬性，并提出了高等教育學(xué)費(fèi)的屬性，即高等教育成本分擔(dān)中私人部分的價(jià)格。然后從市場(chǎng)的定義及內(nèi)涵入手，分析介紹了高等教育與市場(chǎng)化的關(guān)系，并論證了高等教育進(jìn)行市場(chǎng)化改革的必要性及合理性，同時(shí)論證了高等教育領(lǐng)域政府干預(yù)的合法性及必要性，并厘清了高等教育領(lǐng)域市場(chǎng)化與政府干預(yù)的干系。在美國(guó)公立高校學(xué)費(fèi)制度方面，主要