上海市科協(xié)系統(tǒng)學(xué)會(huì)發(fā)展研究.pdf

1、本文研究的對(duì)象是上海專業(yè)性學(xué)會(huì)（簡(jiǎn)稱學(xué)會(huì)），特指上海自然科學(xué)和工程技術(shù)方面的學(xué)術(shù)團(tuán)體。在上海，這類專業(yè)性學(xué)會(huì)絕大部分加入上海市科協(xié)，并以市科協(xié)作為其業(yè)務(wù)主管單位。目前市科協(xié)主管和所屬的學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)、研究會(huì)）共173個(gè)，專業(yè)門類較全，大多數(shù)歷史長(zhǎng)久。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)會(huì)在努力為廣大科技工作者服務(wù)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展、技術(shù)推廣、科學(xué)普及、人才培養(yǎng)等方面，發(fā)揮了不可替代的作用，為上?？萍歼M(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但另一方面，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

2、的影響及轉(zhuǎn)型期中一些體制環(huán)境因素的制約，學(xué)會(huì)改革整體上步伐不快，力度不夠，與上海經(jīng)濟(jì)、科技體制改革相比存在明顯差距。改革滯后所積淀下來(lái)的許多突出問(wèn)題，已使學(xué)會(huì)目前的狀況不能完全適應(yīng)新的體制環(huán)境和上海發(fā)展的要求，不能切實(shí)滿足廣大科技工作者的需求。大力推進(jìn)上海專業(yè)性學(xué)會(huì)的組織變革已刻不容緩。 本文研究的基礎(chǔ)是組織理論和組織變革理論。盡管組織理論研究向來(lái)的重點(diǎn)都是營(yíng)利的企業(yè)，而不是非營(yíng)利的社團(tuán)，但是這些理論對(duì)組織本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，為社團(tuán)研究

3、貢獻(xiàn)了許多有益的視角。由于學(xué)會(huì)在運(yùn)行中大都表示生存問(wèn)題即資源問(wèn)題是當(dāng)前面臨的最主要的問(wèn)題。因此在組織理論中，資源依賴?yán)碚撘鸨疚牡年P(guān)注。本文認(rèn)為學(xué)會(huì)改革的討論，注重現(xiàn)有制度和體制對(duì)學(xué)會(huì)的制約是很重要的一個(gè)方面，但是另外一方面應(yīng)該看到學(xué)會(huì)的組織能力是直接決定學(xué)會(huì)表現(xiàn)以及學(xué)會(huì)改革的一個(gè)更為直接的因素。所以論文選擇站在學(xué)會(huì)自身變革的角度來(lái)討論學(xué)會(huì)改革。 本文認(rèn)為，組織變革的路徑是由組織環(huán)境和組織歷史兩個(gè)因素共同決定的。組織環(huán)境對(duì)組織有

4、著重要影響，但是組織并不是被動(dòng)地讓環(huán)境選擇，而是積極地變動(dòng)，主動(dòng)地去適應(yīng)環(huán)境，因此，組織外部環(huán)境的改變必然帶來(lái)組織變革。但是組織的“慣性”與“惰性”使得組織歷史對(duì)于組織變革的路徑有不可忽略的影響。 本文在對(duì)宏觀環(huán)境和專業(yè)性學(xué)會(huì)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析后認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展和學(xué)會(huì)的內(nèi)在發(fā)展邏輯等因素推動(dòng)了學(xué)會(huì)的發(fā)展。社會(huì)發(fā)展為學(xué)會(huì)提供了日益廣闊的發(fā)展空間，也對(duì)學(xué)會(huì)造成了巨大的牽引力和推動(dòng)力，學(xué)會(huì)內(nèi)在的發(fā)展邏輯驅(qū)使學(xué)會(huì)逐漸走向成熟和自治。

5、然而，從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，學(xué)會(huì)的改革與發(fā)展還面臨著許多問(wèn)題，在學(xué)會(huì)領(lǐng)域并未出現(xiàn)與整個(gè)社會(huì)大調(diào)整、大變化相適應(yīng)的生氣勃勃的發(fā)展景象。這似乎表明宏觀環(huán)境變化的有利因素或者是還沒(méi)有被許多學(xué)會(huì)自覺(jué)的加以充分利用，或者是與現(xiàn)實(shí)還存在的某些不利因素相互纏繞，以至于不能發(fā)揮充分效應(yīng)。 本文歸納了當(dāng)前學(xué)會(huì)存在的主要問(wèn)題，初步分析了問(wèn)題的成因。認(rèn)為當(dāng)前學(xué)會(huì)在會(huì)員結(jié)構(gòu)、與會(huì)員的關(guān)系，學(xué)會(huì)的自我發(fā)展能力建設(shè)，經(jīng)濟(jì)狀況、市場(chǎng)化運(yùn)作，專職機(jī)構(gòu)人員的來(lái)源和組

6、成、志愿者參與，管理效率等許多方面還都存在不利于學(xué)會(huì)自主自立，阻礙學(xué)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的一系列問(wèn)題。以上這些主要問(wèn)題相互影響，阻礙學(xué)會(huì)的進(jìn)一步改革與發(fā)展。產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因一是學(xué)會(huì)辦會(huì)觀念缺乏更新，尋求變革的動(dòng)力不足；二是面對(duì)新舊體制的興衰交替，許多學(xué)會(huì)也許更為缺乏的是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下善于學(xué)習(xí)和勇于實(shí)踐的能力；三是學(xué)會(huì)依附性較強(qiáng)，民主辦會(huì)意識(shí)淡??；四是現(xiàn)行政策對(duì)包括學(xué)會(huì)在內(nèi)的社團(tuán)基本上是限制競(jìng)爭(zhēng)，因此一批效率低下、缺乏代表性的社團(tuán)不能通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)

7、而淘汰，社團(tuán)資源也因此得不到有效配置。五是內(nèi)外部力量對(duì)學(xué)會(huì)的監(jiān)督還極為不足。 本文對(duì)學(xué)會(huì)改革與發(fā)展的主要問(wèn)題，諸如，政社分開(kāi)與社會(huì)團(tuán)體法人的確立，社團(tuán)組織的管理理念和方式，以及社團(tuán)組織和會(huì)員的關(guān)系等進(jìn)行了論述。 首先必須明確政府、企業(yè)和非營(yíng)利組織各自的角色、地位和功能，理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系。政府行為的最終目標(biāo)是謀求公共利益的最大化。學(xué)會(huì)等社團(tuán)也不再是政府的附屬物，而要成為獨(dú)立的社會(huì)團(tuán)體法人，學(xué)會(huì)等社團(tuán)的存在價(jià)值就是為了以人

8、為中心的社會(huì)發(fā)展。政社分開(kāi)、還“社”于民，對(duì)于學(xué)會(huì)發(fā)展而言其核心問(wèn)題是改革掛靠體制，以及學(xué)會(huì)的自主、自治和自律。 第二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，學(xué)會(huì)與它面臨的市場(chǎng)之間的關(guān)系與企業(yè)和用戶之間的關(guān)系一樣，也是一種自愿的價(jià)值交換關(guān)系。價(jià)值交換概念不僅是經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一個(gè)中心概念，也是經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)的中心概念。像經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣經(jīng)營(yíng)學(xué)會(huì)，是學(xué)會(huì)成功的關(guān)鍵以及其他非營(yíng)利組織愈來(lái)愈重視的經(jīng)營(yíng)思想。 第三，如果說(shuō)學(xué)會(huì)是科技工作者的結(jié)社組織，那么實(shí)現(xiàn)會(huì)員的

9、共同意愿就是學(xué)會(huì)的根本宗旨，舍此別無(wú)其他。學(xué)會(huì)的根本宗旨是其發(fā)揮諸多功能的起點(diǎn)。學(xué)會(huì)可以發(fā)揮許多具有社會(huì)公益性質(zhì)的功能，以此服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)政府，如繁榮學(xué)術(shù)交流、開(kāi)展科學(xué)普及、促進(jìn)科技人才成長(zhǎng)、從事決策咨詢和技術(shù)咨詢等，但學(xué)會(huì)所具有的諸多功能，只有體現(xiàn)了會(huì)員的共同意愿，在會(huì)員共同意愿支持下才是有意義的。 本文還在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了學(xué)會(huì)改革與發(fā)展的對(duì)策意見(jiàn)，歸納為：整合優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)建品牌項(xiàng)目；加強(qiáng)交流合作，拓寬空間和功能；