基于人力資本開發(fā)的科技政策研究.pdf

1、近些年來,科技政策的重要性日益凸顯。以自主創(chuàng)新為核心的國家科技戰(zhàn)略將使我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)生根本性變革,創(chuàng)新活動也不再局限于技術(shù)層面,人們將更多地關(guān)注體制創(chuàng)新、創(chuàng)新主體培育以及人力資本開發(fā)等各個方面。長期以來,我國科技和教育兩張皮的現(xiàn)狀束縛了人力資本——這一創(chuàng)新活動中最活躍和最關(guān)鍵的要素的開發(fā)。充分發(fā)揮科技政策對人力資本開發(fā)的導(dǎo)向和激勵作用,改變過去只見科技不見教育的陳規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。 本文在相關(guān)文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上,試圖以國家創(chuàng)新系統(tǒng)和人

2、力資本開發(fā)理論為基礎(chǔ)構(gòu)建研究模型,探討宏觀和微觀科技政策的組成要素如何影響科技領(lǐng)域人力資本的開發(fā),界定科技政策系統(tǒng)的利益相關(guān)者,分析其功能和作用。本文通過對美國科技政策的案例研究,揭示了科技政策的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、外部環(huán)境政策和連接協(xié)調(diào)政策對人力資本開發(fā)的積極推動作用。隨后,本文將中美兩國的科技政策在人力資本開發(fā)過程中的異同點進(jìn)行了細(xì)致的比較,深入分析了科技政策的五個核心要素：科研管理結(jié)構(gòu)、科技立法、科技規(guī)劃、科技投入和科研評價對人力資本開

3、發(fā)的影響；并采用問卷調(diào)查和訪談的方式,闡述了我國科研人員對科技政策激勵作用的看法及其心理需要；從人才成長的內(nèi)外因角度,探討了科技政策作為-種重要的外因如何能夠充分調(diào)動內(nèi)因的積極性。最后,借鑒美國科技政策的頂層設(shè)計理論和科技規(guī)劃中的人力資本配套開發(fā)的實踐,給出我國集成人力資本開發(fā)的科技政策模型。 該模型整合了科技政策對人力資本開發(fā)有重要影響的各要素的功能,界定了科技政策的利益相關(guān)者并分析了他們之間的互動作用。還就科技政策系統(tǒng)高效運(yùn)