山東省基礎(chǔ)教育發(fā)展區(qū)域差異分析與對(duì)策研究.pdf

1、隨著教育與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展關(guān)系的日益緊密,教育已經(jīng)被認(rèn)為是"對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的行業(yè)",基礎(chǔ)教育的公平問(wèn)題也成為政府和人民關(guān)注的焦點(diǎn),促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必要手段,是教育民主化問(wèn)題的根本所在.但是,由于自然的、歷史的、體制的等原因,基礎(chǔ)教育的區(qū)域差異問(wèn)題一直存在.2001年,菏澤地區(qū)的初中生生均教育經(jīng)費(fèi)555.25元,而青島地區(qū)的初中生生均教育經(jīng)費(fèi)為2 305.69元,兩地區(qū)的生均經(jīng)費(fèi)差

2、異如此之大,原因是什么呢?該文認(rèn)為只有科學(xué)地分析基礎(chǔ)教育區(qū)域發(fā)展的差異,才能深刻地揭示這種差異的特征和本質(zhì),并提出相應(yīng)的控制差異發(fā)展的策略.事實(shí)上,不存在差異的均衡是相對(duì)的,而不均衡永遠(yuǎn)是絕對(duì)的,但是我們應(yīng)當(dāng)把這種差異置于一個(gè)可控的范圍內(nèi).這也正是該文的出發(fā)點(diǎn).該文以山東省為研究的地域單元,第一部分首先是對(duì)山東省基礎(chǔ)教育區(qū)域差異的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的背景進(jìn)行了探討和分析,并對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展區(qū)域差異的研究現(xiàn)狀作了簡(jiǎn)單回顧,對(duì)區(qū)域發(fā)展的差異作了理論

3、分析.第二部分是按照所獲得的數(shù)據(jù),對(duì)山東省基礎(chǔ)教育發(fā)展的區(qū)域差異作實(shí)證分析.在這一部分中,首先確定了山東省基礎(chǔ)教育區(qū)域發(fā)展差異的研究方法.繼而進(jìn)一步確定了基礎(chǔ)教育發(fā)展水平區(qū)域差異研究的測(cè)量指標(biāo)、差異程度的分析方法、差異分析的地域單元與時(shí)間序列.從橫向和縱向兩個(gè)維度,將基礎(chǔ)教育劃分為普通小學(xué)教育、普通初中教育和普通高中教育三個(gè)部分來(lái)分析和描述山東省基礎(chǔ)教育發(fā)展差異的變化.對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸因分析,探求差異發(fā)生的原因、發(fā)展變化的趨勢(shì).第三部分

4、是針對(duì)具體的區(qū)域發(fā)展差異情況,從理論上分析了差異發(fā)展的積極和消極方面.第四部分在對(duì)山東省基礎(chǔ)教育投資體制的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上,針對(duì)如何縮小基礎(chǔ)教育發(fā)展的區(qū)域間差異、促進(jìn)基礎(chǔ)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了嘗試性的對(duì)策:1、建立責(zé)任清晰的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,保障起碼的社會(huì)公平.2、因地制宜,選擇合理的教育投資體制.3、計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合,開(kāi)辟穩(wěn)妥、多樣的基礎(chǔ)教育投資來(lái)源渠道.4、實(shí)行教育產(chǎn)權(quán)制度改革,鼓勵(lì)學(xué)校辦學(xué)模式多元化(合并學(xué)校、國(guó)辦民營(yíng)、學(xué)校轉(zhuǎn)制、鼓勵(lì)私立