中國足球協(xié)會處罰的法理研究.pdf

1、有關(guān)中國足球協(xié)會（以下簡稱足協(xié)）處罰的問題研究，自2002年長春亞泰狀告足協(xié)開始便不曾間斷。以往，我們較于偏重對足協(xié)處罰的法律制度建設(shè)——當(dāng)然這是很有必要的，卻忽略了足協(xié)國家體制內(nèi)的身份及其處罰運行機制的生成過程。在國家力行深化體制改革和法治化建設(shè)進程的推動下，將國家管理足球事業(yè)的一部分權(quán)力有效轉(zhuǎn)移給足協(xié)，分解成為足協(xié)的組織權(quán)力和管理權(quán)力，能夠有效與國家權(quán)力相制衡并為足協(xié)發(fā)展獲取一個更為寬容、獨立、自治的環(huán)境。放權(quán)讓足協(xié)獲得獨立身份，并

2、非完全排斥政府權(quán)力對足協(xié)的參與管理和限制，而是要從法治化的高度將足協(xié)自治的處罰行為納入法治軌道，使處罰獲得充分的合法性。足協(xié)處罰的法治化構(gòu)建，在實質(zhì)上符合法治國家的要求。本文立足于剖析足協(xié)在現(xiàn)實中尷尬身份的境遇以及處罰所面對的一系列困境，為處罰的合法性出路提供建議。本文在結(jié)構(gòu)設(shè)計上分五章內(nèi)容。
　　第一章，從長春亞泰足球俱樂部訴中國足協(xié)這一經(jīng)典案例入手，對案件回顧并反思足協(xié)處罰在現(xiàn)實中的困惑，包括處罰主體地位不明、處罰性質(zhì)不定、處

3、罰的合法性缺失等問題。
　　第二章，理清足協(xié)的成立和發(fā)展過程中性質(zhì)的轉(zhuǎn)變以及文本意義上的性質(zhì)與實踐中身份的模糊碰撞所造成的處罰性質(zhì)的模棱兩可，確定足協(xié)的主體身份是具有官方背景的、不純粹的社會團體;從足協(xié)2011至2012年的處罰現(xiàn)狀分析，來分析足協(xié)處罰的行使?fàn)顩r;確定足協(xié)處罰不是承擔(dān)法律責(zé)任，亦不是行政處罰，其性質(zhì)是依法自治性的紀律處罰。
　　第三章，通過對“合法性”概念的界定，分析足協(xié)處罰遭遇合法性質(zhì)疑的因素，具體包括處罰