論中國足球協(xié)會(huì)的法律地位.pdf

1、中國足球改革浪潮席卷而來，中國足球協(xié)會(huì)的改革首當(dāng)其沖。中國足壇目前的亂象，譬如假球、黑哨、罷賽等等，都與中國足球協(xié)會(huì)工作不力有關(guān)。中國足球協(xié)會(huì)不能發(fā)揮應(yīng)有職能有著深厚的歷史原因，與具有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)密不可分，反映到法律層面就是中國足球協(xié)會(huì)的法律地位不明。法律地位不明，直接導(dǎo)致中國足球協(xié)會(huì)與足球運(yùn)動(dòng)管理中心的職責(zé)不分，行政色彩嚴(yán)重，足球產(chǎn)業(yè)市場化舉步維艱。研究中國足協(xié)法律地位的學(xué)者不少，之類的文章也比較多，但是對(duì)中國足球協(xié)會(huì)民事主

2、體法律地位確認(rèn)、如何從全面設(shè)計(jì)足協(xié)自身運(yùn)營機(jī)制的卻不多。針對(duì)此，本文擬從研究借鑒較為完善的足球協(xié)會(huì)的法律地位入手，通過對(duì)中國足球協(xié)會(huì)亂象的分析，最終提出明確中國足球協(xié)會(huì)的民事主體地位。
　　本文對(duì)世界各地足球協(xié)會(huì)的法律地位進(jìn)行了分析，最終形成足球協(xié)會(huì)主流模式是“足球協(xié)會(huì)+足球聯(lián)盟”模式的結(jié)論。通過對(duì)近代以來中國足球管理機(jī)構(gòu)和其法律地位的發(fā)展歷程進(jìn)行剖析，對(duì)中國足球協(xié)會(huì)的現(xiàn)狀進(jìn)行背景介紹。通過對(duì)中國足球協(xié)會(huì)法律地位的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，通

3、過法律層面、實(shí)施層面入手，解讀中國足球協(xié)會(huì)“官民不分”的身份難題以及出現(xiàn)的體制不順、職責(zé)不清、章程執(zhí)行力不強(qiáng)和缺乏有效監(jiān)督等問題法律地位。本文的重點(diǎn)在于對(duì)中國足球協(xié)會(huì)法律地位進(jìn)行制度重構(gòu)，首先從理論、法律、自身特點(diǎn)等方面明確足協(xié)社會(huì)團(tuán)體法人的法律地位，其次通過章程重塑明確足協(xié)的權(quán)利義務(wù)，然后明確足協(xié)的民事、行政、刑事責(zé)任，主要是應(yīng)付民事責(zé)任，最后對(duì)設(shè)立爭端解決機(jī)構(gòu)——體育仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)想和規(guī)劃。
　　從世界范圍看，凡是足球產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)

4、的國家，必走足球產(chǎn)業(yè)化道路，足協(xié)的法律地位均為獨(dú)立的社團(tuán)法人地位，大多不直接參與足球聯(lián)賽的管理，由市場化的聯(lián)賽聯(lián)盟進(jìn)行具體管理，足協(xié)或多或少參與指導(dǎo)監(jiān)督。要想跟上歷史發(fā)展的潮流和世界足球發(fā)展大局，中國足球改革勢在必行。其實(shí)，自20世紀(jì)90年代足球市場化以后，“自下而上”的改革訴求屢有發(fā)生，卻最終無疾而終。此次由中央深改組通過的“自上而下”的改革被寄予厚望，出臺(tái)的改革方案第一部分就是改革中國足球協(xié)會(huì)。因此，明確中國足球協(xié)會(huì)的法律地位——依