農(nóng)民協(xié)會(huì)法律地位研究.pdf

1、“農(nóng)民真苦，農(nóng)民真窮，農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)?！边@簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的十三個(gè)字深刻揭示了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民生活貧困和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況。1996年，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士溫鐵軍正式提出“三農(nóng)問題”，自此不斷被媒體和官方所引用。2001年，“三農(nóng)問題”被引入官方文件，正式成為我國(guó)理論界和官方?jīng)Q策層所常用的術(shù)語。2003年，中共中央正式將“三農(nóng)問題”寫入工作報(bào)告。自2004年起，中共中央、國(guó)務(wù)院的歷年“1號(hào)文件”都是以“三農(nóng)問題”為中心，充分體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)“三農(nóng)問

2、題”的關(guān)切和重視。
　　“三農(nóng)”問題是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的核心問題之一。其包括農(nóng)業(yè)問題、農(nóng)村問題、農(nóng)民問題，都是以“農(nóng)”為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)問題的三個(gè)方面，它們之間卻是相互關(guān)聯(lián)、緊密聯(lián)系的，必須從整體上來把握“三農(nóng)問題”?！叭r(nóng)問題”的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心則是農(nóng)民的權(quán)利問題，農(nóng)民權(quán)利得到充分切實(shí)的保障是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的根本。這種保護(hù)需要全社會(huì)的支持，尤其需要代表農(nóng)民利益的組織支撐，如合作社、各種專業(yè)協(xié)會(huì)、維權(quán)組織、社會(huì)性

3、民間組織和農(nóng)民協(xié)會(huì)等?？v觀當(dāng)代世界上農(nóng)業(yè)十分發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，無不有農(nóng)民協(xié)會(huì)。我國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)的產(chǎn)生歷史悠久，在我國(guó)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各地相繼成立了一些農(nóng)民協(xié)會(huì)以保護(hù)農(nóng)民各方面的權(quán)益。也有不少學(xué)者對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)今后的發(fā)展提出各種看法和建議以解決農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展中遇到的困境。本文旨在研究農(nóng)民協(xié)會(huì)的法律地位，為農(nóng)民協(xié)會(huì)今后的發(fā)展提供法律支持，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的健康發(fā)展。故本文以《農(nóng)民協(xié)會(huì)法律地位研究》為題，整體布局如下：
　　第一部分，農(nóng)民協(xié)

4、會(huì)概述。首先對(duì)于農(nóng)民這一范疇，學(xué)者們有著不同的看法和見解，分別從職業(yè)、戶籍、居住地等角度來界定，本文在綜合各種標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)民進(jìn)行界定。其次界定農(nóng)民協(xié)會(huì)，本文在借鑒郭殊博士《論農(nóng)會(huì)問題和農(nóng)民結(jié)社自由》一文中關(guān)于中國(guó)農(nóng)民組織的分類的觀點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民協(xié)會(huì)這一范疇進(jìn)行界定，并闡述了農(nóng)民協(xié)會(huì)的基本特征。最后農(nóng)民協(xié)會(huì)與村民委員會(huì)的比較，從兩者在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)所扮演的角色和功能角度來分析比較。
　　第二部分，國(guó)內(nèi)外農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展歷程及立法狀況。一是

5、我國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程及立法狀況：農(nóng)民協(xié)會(huì)自清朝末年以來，其發(fā)展經(jīng)歷了民國(guó)初年、大革命時(shí)期、民國(guó)政府時(shí)期、新中國(guó)成立至改革開放前、改革開放以后五個(gè)階段的發(fā)展。各時(shí)期政府都會(huì)制定有關(guān)農(nóng)民協(xié)會(huì)法律法規(guī)或者是政策性文件等，農(nóng)民協(xié)會(huì)的性質(zhì)也隨著各時(shí)期政府性質(zhì)的變化而不斷變化。二是國(guó)外農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展歷程及立法狀況：歐洲、美國(guó)、日本等世界各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)都己建立制度十分健全的農(nóng)民協(xié)會(huì)。農(nóng)民協(xié)會(huì)在這些國(guó)家和地區(qū)不僅保護(hù)各國(guó)農(nóng)民在國(guó)

6、內(nèi)的利益，還保護(hù)農(nóng)民對(duì)外貿(mào)易中的利益。各國(guó)憲法和法律也以不同的方式和角度規(guī)范和保障農(nóng)民協(xié)會(huì)的運(yùn)行。
　　第三部分，我國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)法律地位分析。從兩個(gè)角度分析我國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)的法律地位，即農(nóng)民協(xié)會(huì)的憲法學(xué)理論基礎(chǔ)和農(nóng)民協(xié)會(huì)的法律基礎(chǔ)。前者包括憲法學(xué)理論中的市民社會(huì)理論、社會(huì)主義民主政治理論、有限政府理論，其分別是農(nóng)民協(xié)會(huì)在我國(guó)當(dāng)代存在的社會(huì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和憲政目標(biāo)。后者則從我國(guó)《憲法》有關(guān)公民結(jié)社自由的規(guī)定、《民法通則》有關(guān)法人的規(guī)定、《

7、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、有關(guān)農(nóng)民組織的專門立法等四個(gè)角度分析農(nóng)民協(xié)會(huì)在我國(guó)現(xiàn)行法律體系中的地位。
　　第四部分，農(nóng)民協(xié)會(huì)法律地位的構(gòu)建。在構(gòu)建農(nóng)民協(xié)會(huì)在我國(guó)法律體系中的法律地位之前，先闡釋了我國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)法律地位構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)可能性：首先我國(guó)政府官員、人大代表、法學(xué)家等都提出重建農(nóng)民協(xié)會(huì)，這使得農(nóng)民協(xié)會(huì)法律地位構(gòu)建與我國(guó)政治發(fā)展的大方向保持一致。其次，黨中央在《十一五規(guī)劃綱要建議》中提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)民協(xié)會(huì)正好符合其的要求。最后