基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化政府責(zé)任研究——以重慶市為例.pdf

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)是人民健康的第一道防線，是關(guān)系到人民生存和發(fā)展的基本民生問題。隨著我國(guó)人口老年化進(jìn)程的加快，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，各類慢性疾病患病人數(shù)激增，人民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求日益加大。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制弊端以及政府價(jià)值取向與行為選擇偏差，我國(guó)基本公共衛(wèi)生服務(wù)在總體供給不足的同時(shí)，非均等態(tài)勢(shì)不斷加大，埋下了社會(huì)不公平不平等的隱患。
　　基本公共衛(wèi)生服務(wù)同時(shí)具有公共物品非競(jìng)爭(zhēng)和非排他的屬性，政府的

2、有效供給能明顯提高地區(qū)福利總量。在我國(guó)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的實(shí)施能有效縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異，并能有利于緩解我國(guó)當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域面臨的突出矛盾，是確保社會(huì)公平正義和改革發(fā)展成果人民共享的必然途徑，因此，政府對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化負(fù)有不可推卸的責(zé)任。
　　在推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的過程中，重慶市自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源地理和歷史發(fā)展的特點(diǎn)，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的開展產(chǎn)生深刻影響。作為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革

3、實(shí)驗(yàn)區(qū)，重慶市政府和衛(wèi)生行政主管部門高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化工作，在財(cái)政投入、組織管理和績(jī)效考核上做出了有益的嘗試，盡管取得一定成績(jī)，但還存在籌資機(jī)制不合理、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足，各部門協(xié)作不暢等問題亟待解決。在今后工作中，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步厘清各自在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的職責(zé)，各個(gè)部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，重視公共衛(wèi)生資源合理配置和衛(wèi)生人力資源建設(shè)問題，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機(jī)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)重慶市