教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)問題研究.pdf

1、百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。教師參加進(jìn)修或培訓(xùn)作為提高教師素質(zhì)的重要途徑，受到世界各國的重視，并得到立法保護(hù)。我國也在《中華人民共和國教師法》第2章第7條了規(guī)定教師有參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利(簡稱進(jìn)修培訓(xùn)權(quán))；在第8條規(guī)定了教師有不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平的義務(wù)。因此，教師進(jìn)修培訓(xùn)既是權(quán)利，又是義務(wù)。 這種權(quán)利義務(wù)一體化的立法模式，引起人們對教師參加進(jìn)修培訓(xùn)的權(quán)利義務(wù)性質(zhì)的模糊認(rèn)識，導(dǎo)致教育實(shí)踐中教

2、師權(quán)利觀念淡漠，多以參加培訓(xùn)或進(jìn)修為義務(wù)而消極對待之，而教育行政部門長期以來存在的“權(quán)力本位觀”進(jìn)一步導(dǎo)致教師該項(xiàng)權(quán)利的缺損。實(shí)踐中產(chǎn)生的這些問題需要教育法學(xué)理論對教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)做出深刻的詮釋。而目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的深入研究，基本上是一片空白。因此，很有必要對教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)從法理上作深入研究，從而指導(dǎo)實(shí)踐，保障并促使教師積極地行使權(quán)利，并在權(quán)利缺損時(shí)得以救濟(jì)。 教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)是公民受教育之基本權(quán)利在教師職業(yè)領(lǐng)域的特

3、殊(具體)體現(xiàn)。因此，本文對教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的研究，是以公民受教育權(quán)為視角，在對公民受教育權(quán)的理論進(jìn)行梳理基礎(chǔ)上，對教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)做深入的分析，指出教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)是以權(quán)利為本位，并對其義務(wù)方履行義務(wù)的行為進(jìn)行規(guī)制，最后對如何保障教師的進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)，借鑒了我國臺灣地區(qū)的立法經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)體法及程序法兩方面提出了相應(yīng)的立法建議。 論文分四部分，主要內(nèi)容及結(jié)論如下： 第一部分：引言。主要對研究問題的提出、研究意義、研究內(nèi)容以及主要的研

4、究方法等作了介紹和說明。 第二部分：教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的理論分析。這是論文的重點(diǎn)所在。談及教師的權(quán)利，必然涉及教師的法律地位。教師的權(quán)利與義務(wù)是教師法律地位的表現(xiàn)。論文從分析教師法律地位入手，明確了教師的專業(yè)人員的法律身份及教師職業(yè)的專門職業(yè)的法律地位?；诖朔啥ㄎ?，界定教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)并對其性質(zhì)和本質(zhì)進(jìn)行研究。 對教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)性質(zhì)和本質(zhì)的深入剖析，首先要從其權(quán)利淵源上對公民的受教育權(quán)做以分析。通過對公民受教育權(quán)理論的梳理

5、，明確受教育權(quán)復(fù)合性權(quán)利的性質(zhì)特點(diǎn)及學(xué)習(xí)權(quán)的本質(zhì)特征。在此基礎(chǔ)上，對教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史演變過程進(jìn)行考察和分析，揭示了教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)的復(fù)合性權(quán)利的性質(zhì)并進(jìn)一步確定了其權(quán)利本位的價(jià)值定位，指出了教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)本質(zhì)是教師的學(xué)習(xí)權(quán)。 第三部分：明確教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)利的相對方及其義務(wù)。教師進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)作為教師的職業(yè)權(quán)利，意味著教師作為權(quán)利人享有的權(quán)利主體地位及國家、學(xué)校等作為義務(wù)主體應(yīng)履行的法定義務(wù)。針對現(xiàn)實(shí)中將進(jìn)修培訓(xùn)作為教師義