地方政府建設(shè)公共服務(wù)體系路徑研究——以上海浦東新區(qū)為例.pdf

1、公共服務(wù)體系作為社會(huì)服務(wù)體系的子系統(tǒng)，即是在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，保障一國(guó)全體公民基于社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上平等享受普遍服務(wù)的機(jī)制安排和系統(tǒng)組合。公共服務(wù)體系的主要建構(gòu)者是政府，提供公共服務(wù)的主體包括政府、非營(yíng)利組織和企業(yè)，公共服務(wù)的對(duì)象是不分種族、收入、地位差異的全體公民。作為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，上海浦東新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)走在上海甚至全國(guó)的前列，公共服務(wù)體系建設(shè)方面也取得了很大成績(jī)。在新區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，浦東新區(qū)堅(jiān)持以人為本，確保政府提供最基

2、本的公共服務(wù)，注重公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力培育社會(huì)組織發(fā)展，賦予其提供公共服務(wù)的空間，同時(shí)引入市場(chǎng)機(jī)制，降低服務(wù)成本，加快郊區(qū)城市化進(jìn)程，推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展”，尋求為浦東新區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的有效途徑，公共服務(wù)方面凸顯“浦東特色”。發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)基本建立了完善的公共服務(wù)體系，通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家地方政府在公共服務(wù)體系建設(shè)方面的實(shí)踐總結(jié)，可以歸納出成功的經(jīng)驗(yàn)，為浦東公共服務(wù)體系建設(shè)提供參考借鑒。中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

3、會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議明確提出，“十二五”期間，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國(guó)情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。公共服務(wù)體系的健全和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅就現(xiàn)存的問題進(jìn)行單方面的改進(jìn)不能確保公共服務(wù)體系整體上質(zhì)的提高。認(rèn)清浦東新區(qū)公共服務(wù)體系之于浦東、上海乃至全國(guó)的重要意義，是進(jìn)一步建設(shè)和完善公共服務(wù)體系的前提，在此基礎(chǔ)上借助國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，立足浦東區(qū)