我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理之現(xiàn)狀與對(duì)策研究.pdf

1、當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，并被公認(rèn)為是21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。作為體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑，體育經(jīng)紀(jì)人使體育市場(chǎng)更加公平和高效，并成為體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)中不可缺少的因素。體育經(jīng)紀(jì)人是指為獲取傭金而與委托人簽訂合同，在體育領(lǐng)域內(nèi)為委托人與第三人提供中間服務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著體育社會(huì)化和體育改革的進(jìn)程，以及體育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體育市場(chǎng)的逐步完善，體育經(jīng)紀(jì)人將發(fā)揮越來越大的作用，他們已經(jīng)成了體育市場(chǎng)中不可缺少的交易中介。但

2、體育經(jīng)紀(jì)人畢竟還是一個(gè)新興的職業(yè)，自由化和社會(huì)化程度較高，社會(huì)各界對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人這一事物尚缺乏認(rèn)識(shí)，以致體育經(jīng)紀(jì)人行業(yè)無法可依、管理不到位的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。因此，面對(duì)這種亟待規(guī)范的體育經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)，必須提出相應(yīng)的對(duì)策，加強(qiáng)管理。 當(dāng)前我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理的現(xiàn)狀是：(一)在立法的層面上，主體法規(guī)是地方體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)和項(xiàng)目體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)，而國(guó)家立法層面的《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》和作為民間立法的體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)管理規(guī)范成為了輔助法規(guī)，從宏觀和

3、微觀兩個(gè)層面進(jìn)行指導(dǎo)與規(guī)范。(二)在管理體制上，以國(guó)家體育總局為首的各級(jí)體育行政管理部門和以國(guó)家工商總局為首的各級(jí)工商行政管理部門共同行使管理權(quán)，對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人及其經(jīng)紀(jì)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)。(三)在具體管理制度上，主要有資格審定制度、注冊(cè)登記制度、保證金制度、合同管理制度、傭金制度、仲裁制度、違法處罰制度和培訓(xùn)制度。 存在的問題主要表現(xiàn)為：管理立法不系統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)層次存在缺陷；市場(chǎng)監(jiān)督管理體系不健全，社會(huì)監(jiān)督不能有效落實(shí)；經(jīng)紀(jì)合同存在瑕

4、疵，合同監(jiān)督不力；體育組織參與經(jīng)紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，且項(xiàng)目管理中心與單項(xiàng)協(xié)會(huì)之間存在權(quán)力重合現(xiàn)象;行業(yè)管理水平低，存在跨行業(yè)經(jīng)紀(jì)、無證經(jīng)紀(jì)、非法經(jīng)紀(jì)現(xiàn)象；缺乏國(guó)際合作交流，在國(guó)際法律適用問題上有誤區(qū)。 結(jié)合當(dāng)前我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人管理中存在的問題，從現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒美國(guó)及歐洲一些國(guó)家的先進(jìn)管理理念，并參考有關(guān)專家學(xué)者的意見，從法律的角度對(duì)完善我國(guó)體育經(jīng)紀(jì)人的管理提出有益建議：(一) 管理過程中應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則：國(guó)家立法與地方立法相結(jié)合原則；既

5、符合國(guó)情又要適應(yīng)國(guó)際化趨勢(shì)原則；宏觀管住與微觀搞活相結(jié)合原則；監(jiān)督與保護(hù)并行原則；市場(chǎng)規(guī)律原則；鼓勵(lì)發(fā)展原則。(二) 建立和完善體育經(jīng)紀(jì)人管理立法體系，形成以國(guó)家體育經(jīng)紀(jì)人管理法規(guī)和經(jīng)紀(jì)人管理辦法為指導(dǎo)，地方體育經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定和項(xiàng)目管理中心法規(guī)為核心，項(xiàng)目協(xié)會(huì)規(guī)章、行業(yè)協(xié)會(huì)章程和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)為補(bǔ)充的多層次管理體系；(三) 加大監(jiān)督力度，建立由政府部門和非政府部門共同組成的社會(huì)監(jiān)督體系；(四) 解決合同范本及部分條款的瑕疵問題，加大合