新醫(yī)改視野下我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院法律困境探析.pdf

1、如今，民營(yíng)醫(yī)院在我國(guó)醫(yī)療體制改革中的重要地位日益顯現(xiàn)，成為激活醫(yī)療市場(chǎng)的重要力量。新醫(yī)改政策提出鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域更為民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展和壯大提供了成長(zhǎng)環(huán)境。然而，民營(yíng)醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中并沒(méi)有顯現(xiàn)出機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有特色，更沒(méi)有得到與民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量相匹配市場(chǎng)份額，社會(huì)影響力不大，甚至還出現(xiàn)了比公立醫(yī)院還嚴(yán)重的信任危機(jī)。當(dāng)此之際，如何在新醫(yī)改政策背景下系統(tǒng)分析我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展面臨的法律困境，探索具有中國(guó)特色的民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展之路，已成

2、為當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要課題。
　　全文共分為五個(gè)部分，第一部分主要闡述了新醫(yī)改政策下民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展所處的新制度環(huán)境，突出新內(nèi)容、新要求與新挑戰(zhàn)，這是本文寫(xiě)作的出發(fā)點(diǎn)。第二部分指出了政策變遷下民營(yíng)醫(yī)院執(zhí)業(yè)面臨的法律困境，即民營(yíng)醫(yī)院準(zhǔn)入制度滯后問(wèn)題尚未解決;法人制度及合同制度在民營(yíng)醫(yī)院領(lǐng)域未能得到合理應(yīng)用;診療規(guī)范不統(tǒng)一制約了民營(yíng)醫(yī)院診療護(hù)理的規(guī)范化進(jìn)程;營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)較重;民營(yíng)醫(yī)院外部學(xué)術(shù)環(huán)境不利于政策

3、內(nèi)容的實(shí)施;人事法律關(guān)系確定難及衛(wèi)生行政監(jiān)管能力薄弱影響著民營(yíng)醫(yī)院人才引進(jìn)。第三部分系統(tǒng)分析了目前我國(guó)民營(yíng)醫(yī)院執(zhí)業(yè)面臨諸多法律困境的原因，主要原因包括:民營(yíng)醫(yī)院立法研究不夠深入;民營(yíng)醫(yī)院管理者法律意識(shí)不強(qiáng);民營(yíng)醫(yī)院現(xiàn)有政策難兌現(xiàn);衛(wèi)生行政部門(mén)執(zhí)法力度不夠;法律救濟(jì)方式未得到充分運(yùn)用。第四部分介紹了英國(guó)、德國(guó)、泰國(guó)、美國(guó)等國(guó)外民營(yíng)醫(yī)院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的借鑒意義。第五部分提出了解決民營(yíng)醫(yī)院所面臨問(wèn)題的對(duì)策，主要包括:規(guī)范非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院準(zhǔn)

4、入與監(jiān)管制度;以醫(yī)院管理公司為突破口，完善民營(yíng)醫(yī)院法人治理制度;以診療規(guī)范制定為契機(jī)，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院的診療護(hù)理行為;完善民營(yíng)醫(yī)院的稅收制度，加大社會(huì)資本舉辦民營(yíng)醫(yī)院的力度;通過(guò)立法，構(gòu)建公平的民營(yíng)醫(yī)院外部學(xué)術(shù)環(huán)境;提升衛(wèi)生行政監(jiān)管水平，充分發(fā)揮多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度的作用。
　　論文采用文獻(xiàn)法和比較法，在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)思想及內(nèi)容的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)前的各項(xiàng)醫(yī)療政策、法律法規(guī)，通過(guò)對(duì)新、舊醫(yī)改政策內(nèi)容的比較分析，在探究民營(yíng)醫(yī)院所處的