支持婦女參與村級治理的政策演進-國家和社會的互動.pdf

1、從上個世紀80年代以來，村民自治運動在中國的農(nóng)村轟轟烈烈的演繹，村民自治為農(nóng)村基層民主發(fā)展提供了新的發(fā)展途徑，也為基層的婦女參政提供了新的環(huán)境。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村傳統(tǒng)的“男耕女織”的現(xiàn)狀已逐漸演化為“男工女耕，農(nóng)業(yè)女性化”的局面，農(nóng)村婦女對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著越來越重要的作用。所以，支持農(nóng)村婦女參與村級事務(wù)的治理不僅是我國基層民主的發(fā)展的需要，也是當前新農(nóng)村建設(shè)的必然。
　　 目前，我國也非常支持基層婦女參政，從中央到各級

2、地方政府都頒布了諸多的法律法規(guī)和政策文件來保障基層婦女參與村級事務(wù)的治理。尤其是在以1995年頒布的第一部《中國婦女發(fā)展綱要》和1998年通過的《村民委員會組織法》為契機，基層政府開始在實踐中探索如何從制度上落實農(nóng)村婦女參與村級治理的權(quán)利，實現(xiàn)村民自治的社會性別意識主流化。但是在實踐中仍然發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村婦女參與村級治理的比例依舊不高，農(nóng)村婦女處于基層政治邊緣化的境地。如何突破和改變這樣的局面，本文試圖從國家和社會兩個層面上，來探討支持婦女參

3、與村級治理的政策演進，以期從另外的角度找到婦女參政過程中的政策的支持模式，為后期的制度制定提供參考價值。
　　 第一部分運用公共政策內(nèi)容分析法梳理了國家和各省級政府1985年到2009的支持農(nóng)村婦女進村委的法律法規(guī)和政策文件。
　　 第二部分討論了從上而下的政府層面的制度供給如何來保護農(nóng)村婦女參與村級治理。通過對供給制度的分析，得出的結(jié)論是政府制度供給的失衡。
　　 第三部分討論了從下而下的社會層面的制度創(chuàng)新如何

4、來保護農(nóng)村婦女參與村級治理。集中分析了婦聯(lián)組織和其他基層婦女組織在推動農(nóng)村婦女參與村級治理過程的作用。
　　 第四部分討論了在社會組織的推動下，制度如何進行回應(yīng)，并形成了共識的政策形態(tài)，形成了政策的共同體。
　　 第五部分集中分析了在支持婦女參與村級治理的過程中，國家和社會的互動。在國家意識形態(tài)和社會性別觀念的推動下，社會組織的積極行動和改變。
　　 本文可能的創(chuàng)新之處：(1)研究內(nèi)容方面，試圖從縱向的層面來探究