國際海底資源分配與美國的政策選擇.pdf

1、本文主要探討國際海底資源的分配與美國的政策選擇問題。國際公共資源分配制度可以分為市場型和權(quán)威型兩種模式。前者強(qiáng)調(diào)資源開發(fā)的效率，后者關(guān)注資源分配的公平。在海底公共資源分配領(lǐng)域，這兩種制度模式的演變決定了美國海底資源分配政策的調(diào)整和變化。
　　上個世紀(jì)40年代，為滿足戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，美國聯(lián)邦政府單方面宣布開發(fā)近海石油資源，拉開了二戰(zhàn)后海底資源利益紛爭的序幕，各國對海底資源的利益訴求導(dǎo)致了世界海洋秩序的紊亂。第一次海洋法會議通過的

2、《大陸架公約》以技術(shù)開發(fā)能力作為海底資源分配的標(biāo)準(zhǔn)，實際上確立了市場型的資源分配制度。美國在海底資源開發(fā)上擁有明顯的技術(shù)與資本優(yōu)勢，也就決定了美國是這一海底資源分配制度的主要受益者和維護(hù)者。
　　1967年，聯(lián)合國大會通過了阿維德·帕多(Avid Pardo)的一項提案，確立了“人類共同遺產(chǎn)”原則。原有的市場型資源分配制度受到了挑戰(zhàn)。在國際社會的壓力下，尼克松政府雖極力回避“人類共同遺產(chǎn)”原則，但也同意通過召開第三次海洋法會議解決

3、海底問題，這就為海底資源分配制度的轉(zhuǎn)型提供了可能。在“人類共同遺產(chǎn)”原則基礎(chǔ)上，第三次海洋法會議最終確立了以國際海底管理局為中心的權(quán)威型資源分配制度，美國因此失去了海底資源分配的主導(dǎo)權(quán)。美國以公海自由原則為由拒絕批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，在國內(nèi)單方面制定了“深海底固體礦產(chǎn)資源法”。在國際上，美國在《海洋法公約》之外與其他發(fā)達(dá)國家簽訂“互惠國協(xié)定”，公開與國際海底資源開發(fā)制度相抗衡。
　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，在聯(lián)合國秘書長的支持下，國際社會