“文化認(rèn)同”的政治建構(gòu)：當(dāng)代中國(guó)公共文化服務(wù)戰(zhàn)略研究.pdf

1、本文試圖在全球化的視野下,對(duì)當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展戰(zhàn)略如何通過構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,提供公共文化服務(wù)這樣一種政府行為,實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同的政治建構(gòu)進(jìn)行探討,并對(duì)文化認(rèn)同與政治認(rèn)同之間的關(guān)系進(jìn)行戰(zhàn)略反思,以為政府提供公共文化服務(wù)做出新的理論解釋。 在全球化的格局下,“文化”與“政治”的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化,以國(guó)家利益為核心的競(jìng)爭(zhēng)將建構(gòu)文化認(rèn)同這一主題置于政治學(xué)的研究范疇內(nèi),予以新的思考。在激烈的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中,建構(gòu)文化認(rèn)同、提升國(guó)家文化軟

2、實(shí)力成為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分。從戰(zhàn)略的層面審視文化認(rèn)同的建構(gòu)問題便因此具有了全新的意義。從人類歷史的經(jīng)驗(yàn)中得知,以文化認(rèn)同為根基的民族國(guó)家往往能夠經(jīng)受歷史的考驗(yàn)而生存下來。然而在信息化時(shí)代,傳統(tǒng)民族國(guó)家文化認(rèn)同的一致性遭受到不同形式的“解構(gòu)”,文化霸權(quán)主義的盛行又加速了這一進(jìn)程,使這些國(guó)家在文化主權(quán)以及經(jīng)濟(jì)和政治利益方面面臨著巨大的威脅。對(duì)于正處在轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)社會(huì)而言,建構(gòu)認(rèn)同應(yīng)當(dāng)成為政府制定和執(zhí)行文化發(fā)展戰(zhàn)略的核心,而“公共文化服

3、務(wù)”及其體系的建立則在制度和體制上保障了認(rèn)同建構(gòu)的實(shí)現(xiàn)。因此,中國(guó)公共文化服務(wù)的管理便具有了新的意義和內(nèi)涵。有鑒于此,本文從以下幾個(gè)層面展開討論。 首先,在以西方文明為核心的世界體系格局中,全球化時(shí)代“政治”與“文化”的互動(dòng)融合關(guān)系正經(jīng)歷著激烈的變革。當(dāng)文化上升至戰(zhàn)略層面并成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要資源以后,國(guó)際關(guān)系與文化自身的功能均發(fā)生了深刻的變化,全球政治經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步趨于失衡。“文化霸權(quán)主義”給民族國(guó)家?guī)砹藰O大的挑戰(zhàn)。以此為前提

4、,中國(guó)公共文化的發(fā)展應(yīng)服務(wù)于兩種國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),一是和平崛起的實(shí)現(xiàn),一是和諧社會(huì)的創(chuàng)建。文化認(rèn)同,以及以它為核心的國(guó)家文化軟實(shí)力的構(gòu)建成為實(shí)現(xiàn)這兩重目標(biāo)的關(guān)鍵,由此便引出以政治的方式構(gòu)建文化認(rèn)同的問題。 其次,公共文化服務(wù)戰(zhàn)略的制定為建構(gòu)文化認(rèn)同奠定了支配性制度的基礎(chǔ)。當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征對(duì)傳統(tǒng)管理體制以及認(rèn)同的建構(gòu)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),了解國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)內(nèi)社會(huì)背景,公共文化服務(wù)需求的現(xiàn)實(shí)環(huán)境都是分析問題的基本前提;社會(huì)主

5、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及大工業(yè)化生產(chǎn)方式的成熟,使得中國(guó)文化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)進(jìn)一步呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化的格局。大眾文化的興起、網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮、人本意識(shí)的增強(qiáng)與文化資源分布格局的失衡,使提供公共文化服務(wù)并建構(gòu)一種普遍意義上的“文化認(rèn)同”面臨著復(fù)雜條件。西方國(guó)家公共文化服務(wù)理念與制度的形成,及其體系建構(gòu)為建構(gòu)文化認(rèn)同帶來了積極的啟示。 第三,當(dāng)代中國(guó)公共文化服務(wù)體系的建立是實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同的政治建構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),它有著自身獨(dú)特的戰(zhàn)略使命與歷史

6、機(jī)遇。公共文化服務(wù)體系是對(duì)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)踐,對(duì)于轉(zhuǎn)型社會(huì)條件下的中國(guó)現(xiàn)實(shí)而言,傳統(tǒng)文化的繼承、大眾文化的引導(dǎo)以及現(xiàn)代文化的創(chuàng)新,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力與扮演經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均衡發(fā)展穩(wěn)定器的角色,都是構(gòu)建體系所賦予它的具體使命。作為文化認(rèn)同建構(gòu)平臺(tái)的公共文化服務(wù)體系則是提升國(guó)家文化軟實(shí)力的有形基礎(chǔ)。國(guó)際社會(huì)的歷史經(jīng)驗(yàn)、執(zhí)政黨文化發(fā)展戰(zhàn)略意識(shí)的大跨越,服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型及公共財(cái)政體制改革均為建立公共文化服務(wù)體系創(chuàng)造了歷史性的條件。第四,公共

7、文化服務(wù)體系結(jié)構(gòu)框架的建立與服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)是文化認(rèn)同政治建構(gòu)的具體形式。在當(dāng)代中國(guó)政治體制的現(xiàn)實(shí)條件下,公共文化服務(wù)體系的政策主體和執(zhí)行主體呈現(xiàn)多元化的格局。通過對(duì)公共文化設(shè)施資源網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及文化信息資源網(wǎng)絡(luò)的整合,構(gòu)建起公共文化服務(wù)體系的整體結(jié)構(gòu),以形成社會(huì)“全覆蓋”的文化資源網(wǎng)絡(luò)。文化資源的整合是政府履行文化職能的重要內(nèi)容,通過大量動(dòng)員公民進(jìn)行文化參與以充分利用文化資源,是建構(gòu)認(rèn)同的重要手段。 第五,政府是公共