中國社會保障適度水平的測度研究.pdf

1、社會保障是政府為解決社會中弱勢群體的生存或基本生活條件的一項重要的社會政策，同時也是社會發(fā)展到一定階段公民享有的一項基本權(quán)利。然而，政府對社會保障的投入應該有一個度，低于這個度就說明社會保障支出投入不足，這樣既不能體現(xiàn)社會公平的原則，又無法保證許多公民基本的生活需要，甚至影響社會的安定團結(jié)：高于這個度就說明社會保障投入過度，這樣會挫傷勞動者的勞動積極性，進而對社會經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)牛不利影響。社會保障水平正是衡量這樣一個度的重要概念。

2、社會保障水平是指在一定時期內(nèi)一個國家或地區(qū)的社會成員所享受社會保障的高低程度，它代表著一個國家為其公民所提供的保障的程度和水平。社會保障水平是社會保障改革的重要因素，社會保障水平是否與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，對社會經(jīng)濟的發(fā)展與國家的安定團結(jié)有著重要的影響。
　　 本文從社會保障的需求角度出發(fā)，把養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等各個社會保障內(nèi)部要素的需求水平計算，得出了社會保障各個項目適度水平的測度模型，然后利用這些模型代入數(shù)據(jù)分別對養(yǎng)

3、老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險進行適度水平分析。在此基礎上，把各個內(nèi)部要素的適度水平相加，得到我國總的社會保障適度水平的測度模型。接下來又用類似的方法對中國農(nóng)村社會保障適度水平進行分析，其中包括農(nóng)村的養(yǎng)老保險適度水平分析、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險適度水平分析以及農(nóng)村最低生活保障適度水平分析。最后綜合前面的數(shù)據(jù)對農(nóng)村的社會保障總體水平進行了適度性分析。通過對目前我國社會保障水平及其各項目水平的分析，得出這樣一個結(jié)論：目前我國社會保障并不在一個適度

4、的水平上，表現(xiàn)在以下幾個方面：社會保障總體水平過低，社會保障各個主要項目的水平過低，農(nóng)村社會保障水平過低。
　　 文章的最后，筆者根據(jù)所提出的社會保障適度水平的測度模型，從兩個方面提出了發(fā)展我國社會保障適度水平的政策建議：一是降低社會保障需求水平，包括增加勞動者收入，提高人民生活水平；實施積極的就業(yè)政策，多渠道促進就業(yè)再就業(yè)。二是提高社會保障供給水平，具體來講，包括建立健全多層次的社會保障體系：逐步擴大社會保障覆蓋面，提高保障能