中國社會(huì)保障國民化待遇研究.pdf

1、社會(huì)保障是國家為了保障社會(huì)成員的基本生存權(quán)、健康權(quán)，通過進(jìn)行社會(huì)保障立法提供法律依據(jù)，進(jìn)而合理分配社會(huì)資源，以確保并保障存在收入缺陷或者遭受不可抗力而導(dǎo)致的生存存在困難的公民能夠繼續(xù)實(shí)現(xiàn)基本的生存，保障全體國民在退休、失業(yè)、疾病、工傷等無收入情況下基本生活不受影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)保障還包括對(duì)全體公民進(jìn)行福利性補(bǔ)助和優(yōu)待，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和福利性設(shè)施的建設(shè)，滿足全體國民的物質(zhì)、文化和精神生活需要。社會(huì)保障最直接的目的是保障基本生

2、活困難的社會(huì)成員的基本生活需求，就中國的特殊國情來說，其根本目的是通過社會(huì)保障體系的運(yùn)行，優(yōu)化公共資源配置，減少和避免地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致的社會(huì)不穩(wěn)定，進(jìn)行國民收入的再分配，避免社會(huì)矛盾激化，為國家發(fā)展?fàn)I造積極和諧的局面。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的國民化待遇是充分發(fā)揮社會(huì)保障功能的必然要求。本文從社會(huì)保障基本理論出發(fā)，充分論證社會(huì)保障的理論內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障國民化待遇的理論基礎(chǔ)，闡明中國社會(huì)保障體系的內(nèi)涵包括五險(xiǎn)一金、社會(huì)救助、社

3、會(huì)福利等，并論述社會(huì)保障國民化待遇理論及實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障國民化待遇的意義。本文論述了包括美國、英國、德國、瑞典四個(gè)國家的社會(huì)保障國民化待遇的發(fā)展現(xiàn)狀，以及中國社會(huì)保障的現(xiàn)狀，通過中外社會(huì)保障發(fā)展現(xiàn)狀的比較，引申出中國實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障國民化待遇的過程中存在的問題和困難，主要包括城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、戶籍制度、身份差別、人口老齡化、社會(huì)保障法制體系的缺乏等，導(dǎo)致中國社會(huì)保障發(fā)展呈現(xiàn)出地區(qū)不平衡、城鄉(xiāng)不平衡、社會(huì)成員群體的不平衡等問題，繼而提出解決社會(huì)保障國