關(guān)于構(gòu)建我國(guó)二氧化碳稅收制度的思考.pdf

1、工業(yè)文明在給人類社會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，也帶來(lái)了夢(mèng)魘，環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題、能源問(wèn)題已經(jīng)成為人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的桎梏。尤其是近年來(lái)全球發(fā)生的一些極端氣候事件，越發(fā)引起人類的反思。人類賴以生存的地球是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)，氣候系統(tǒng)則是其中重要一環(huán)?？茖W(xué)研究認(rèn)為，工業(yè)革命以來(lái)人類活動(dòng)是造成目前以全球變暖為主要特征的氣候變化的主要原因，人類大量使用煤、石油等化石燃料，不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，也制造了大量污染物和二氧化碳等溫室氣體。隨著氣候變化

2、問(wèn)題越來(lái)越突出，全世界都在積極探索向低碳化轉(zhuǎn)型的有效途徑。上個(gè)世紀(jì)九十年代，北歐國(guó)家率先開(kāi)征了二氧化碳稅，對(duì)減少二氧化碳的排放取得了良好效果，其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)參考借鑒。
　　2011年3月16日，新華社授權(quán)發(fā)布了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》全文，規(guī)劃中首次明確將積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，這意味著在“十二五”期間，資源稅將進(jìn)一步鋪開(kāi)，而環(huán)保稅也即將成為現(xiàn)實(shí)，以實(shí)現(xiàn)“十二五”末單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16

3、％，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17％的指標(biāo)。基于國(guó)際減排壓力和國(guó)內(nèi)政策導(dǎo)向的前提，本文通過(guò)論述二氧化碳稅在我國(guó)開(kāi)征的理論基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)以及必要性，對(duì)代表國(guó)家開(kāi)征碳稅的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而提出了二氧化碳稅可以在我國(guó)作為控制二氧化碳排放的工具加以構(gòu)建，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　本文共分四章。第一章主要論述二氧化碳稅開(kāi)征的理論依據(jù)和法律基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)和法學(xué)等學(xué)科的基本理論進(jìn)行闡釋，對(duì)國(guó)內(nèi)法律和國(guó)際條約進(jìn)行梳理，從而說(shuō)明碳稅

4、開(kāi)征的合理性和合法性。第二章探討二氧化碳稅開(kāi)征的必要性，主要從外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境分別加以分析論證，以期體現(xiàn)二氧化碳稅的價(jià)值與意義。第三章的重點(diǎn)是論述國(guó)外經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)我國(guó)碳稅制度構(gòu)建的啟示，二氧化碳稅在北歐國(guó)家率先施行，并取得了良好效果，筆者通過(guò)對(duì)芬蘭、瑞典、荷蘭這三個(gè)國(guó)家具體情況的分析，概括了對(duì)我國(guó)有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，可以在碳稅立法時(shí)加以參考。第四章著重論述我國(guó)二氧化碳稅收制度的具體構(gòu)建，提出了筆者的建議，包括應(yīng)制定《中華人民共和國(guó)碳稅法》，應(yīng)