腐敗問(wèn)題的道德素質(zhì)成因及對(duì)策研究.pdf

1、腐敗，原本是生物學(xué)上的概念，指食物因細(xì)菌的作用而變質(zhì)。在現(xiàn)實(shí)生活中，它特指領(lǐng)導(dǎo)干部的思想或行為墮落。在不同的社會(huì)環(huán)境中、不同階級(jí)的視野里、不同的標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)腐敗的界定有著很大的區(qū)別。我國(guó)除把與人類文明有著根本沖突的墮落現(xiàn)象作為腐敗之外，還把和中國(guó)特色社會(huì)主義文明建設(shè)相沖突的一些利用公職及其影響力謀取個(gè)人利益的行為列為腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部主要是指中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，最

2、高人民法院、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員（不含正職）和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)、紀(jì)委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。在現(xiàn)實(shí)中，領(lǐng)導(dǎo)干部概念的使用寬泛得多，一般指黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體中有科級(jí)以上實(shí)職的國(guó)家干部。
　　 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本成形的同時(shí)，政治體制改革的相對(duì)落后日益凸顯、社會(huì)和文化轉(zhuǎn)型不斷加速、導(dǎo)致國(guó)家的秩序

3、供給能力下降，大量新觀念、新行為得不到有效規(guī)范。人均財(cái)富較少、財(cái)富分配不均的分配問(wèn)題加劇了腐敗問(wèn)題的頻度和烈度。根據(jù)中紀(jì)委公布的信息，從數(shù)字上看，我國(guó)的腐敗問(wèn)題數(shù)量巨大、涉案人數(shù)和涉案金額多，而且有屢查不盡、不斷加重的趨勢(shì)；從人員構(gòu)成上來(lái)看，參與腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別不斷提高；從腐敗的構(gòu)成上看，我國(guó)的腐敗問(wèn)題正在復(fù)雜化、集團(tuán)化、智能化。八十年代的腐敗大多是少數(shù)人個(gè)體的貪污受賄。九十年代腐敗分子因?yàn)橹\取最大利益的驅(qū)動(dòng)和對(duì)抗反腐工作的需要迅速

4、走向集團(tuán)化，一是權(quán)力和資本走向聯(lián)合，二是腐敗分子集團(tuán)作案；腐敗的形式和手段也變得復(fù)雜，譬如國(guó)家資本存量成為腐敗對(duì)象，賤賣國(guó)有資本、資產(chǎn)的現(xiàn)象增多。最近十年，因?yàn)檎叻芍贫ê徒?jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)差越來(lái)越大，加上少數(shù)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與腐敗行為，使得腐敗行為更加智能化，隱蔽性更強(qiáng)，如受賄形式包括了個(gè)人或家人獲取出國(guó)教育、旅游機(jī)會(huì)，又如出現(xiàn)了利用地方政策規(guī)章漂白腐敗行為的現(xiàn)象等；集團(tuán)化傾向也得到加強(qiáng)。
　　 領(lǐng)導(dǎo)干部是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的組

5、織管理群體，在利益多元化的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，他們能否具有抵御敵對(duì)勢(shì)力的腐蝕拉攏、戰(zhàn)勝自身的不純思想、克服政治體制改革相對(duì)滯后的弊病的能力，主動(dòng)拒腐防變，是我們的事業(yè)能否取得勝利的關(guān)鍵因素。領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗問(wèn)題，固然有制度不健全、政策法律相對(duì)落后、外界誘惑大、社會(huì)環(huán)境差等客觀原因，但關(guān)鍵原因是有的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想發(fā)生了變化。從目前涉及的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中普遍存在著這樣一類現(xiàn)象，即領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗必然伴隨道德敗壞，道德素質(zhì)的下降使領(lǐng)導(dǎo)干部失去正確的行為

6、預(yù)期和行為認(rèn)知，喪失自律能力，是腐敗的重要成因。在一定的意義上可以說(shuō)，德先腐，而權(quán)后敗。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍素質(zhì)的核心問(wèn)題，也是整個(gè)社會(huì)道德建設(shè)的關(guān)鍵所在，關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰存亡。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部自身良好的道德素質(zhì)成為其必須具備的基本條件。
　　 提高領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)是一個(gè)長(zhǎng)期、系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，需要調(diào)動(dòng)國(guó)家和社會(huì)各方面的資源和力量，既依

7、賴領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性，也必須發(fā)動(dòng)社會(huì)的積極性；既需要教育和引導(dǎo)，也需要強(qiáng)制和懲罰；既要有制度改革，又要有文化創(chuàng)新；既要考慮發(fā)展需要，又要顧及斗爭(zhēng)形勢(shì)。從實(shí)施上看，加強(qiáng)鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義道德的主導(dǎo)地位是提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的基礎(chǔ)條件，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)提高自身道德素質(zhì)的自覺(jué)性是核心內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)教育培養(yǎng)是必要條件，完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)的監(jiān)管是根本保障。
　　 本文針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的道德素質(zhì)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的