陜甘寧邊區(qū)縣域土地管理政策比較分析.pdf

1、土地是我們最寶貴的資源，是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)的勞動(dòng)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料，是一切生產(chǎn)和物質(zhì)存在的基礎(chǔ)和源泉。尤其是在我們這樣一個(gè)人多地少的國(guó)家，如何充分挖掘利用土地資源的優(yōu)勢(shì)，是擺在我們面前的一道難題?；仡櫄v史，在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這樣一個(gè)特殊歷史時(shí)期，英明的中國(guó)共產(chǎn)黨就曾經(jīng)對(duì)陜甘寧邊區(qū)的土地管理政策進(jìn)行過(guò)大膽的探索。八年抗戰(zhàn)期間，由于政治時(shí)局的變化導(dǎo)致邊區(qū)土地管理政策的改變，抗戰(zhàn)后期的土地管理在延續(xù)前期部分政策的基

2、礎(chǔ)上出現(xiàn)變更，這是黨中央在順應(yīng)大局的基礎(chǔ)上，因地制宜提出的土地管理政策，對(duì)于我們今天的土地管理有著啟示作用。
　　目前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村的土地管理問(wèn)題，但實(shí)際的土地管理狀況卻不盡人意。在農(nóng)村，越來(lái)越多的農(nóng)民失去土地，很多擁有土地的農(nóng)民也面臨著土地?cái)?shù)量減少、管理方式落后等問(wèn)題。怎樣吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合當(dāng)今農(nóng)村的現(xiàn)狀，做好土地管理工作，是本文希望解決的問(wèn)題。
　　本文將視角放在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一特定時(shí)期，對(duì)比分析陜甘寧邊區(qū)

3、在抗戰(zhàn)前后期的土地管理政策。首先分析土地革命時(shí)期土地管理政策的舊制，指出其存在的諸多問(wèn)題。在介紹抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期邊區(qū)一系列土地管理政策制定與實(shí)施的背景之后，用濃重篇幅分析了抗戰(zhàn)前、后期邊區(qū)土地管理的政策氛圍、法治措施、執(zhí)行方式和執(zhí)行績(jī)效與政策偏差，最后通過(guò)比較分析得出前后期政策的延續(xù)與變更。本文應(yīng)用公共政策和歷史研究方法，從對(duì)比分析的角度再現(xiàn)陜甘寧邊區(qū)在抗戰(zhàn)時(shí)期的土地管理政策，一方面完整還原了這個(gè)時(shí)期的歷史，另一方面，對(duì)比中的啟示對(duì)于我們今

4、天的土地管理依然有著深刻的實(shí)踐意義。
　　主要特色和創(chuàng)新之處在于:第一、研究議題新穎，本文從政策比較分析視角出發(fā)，力圖給大家呈現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這一特殊歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在土地問(wèn)題上曾做過(guò)的艱難探索，為我們今天的三農(nóng)問(wèn)題和土地問(wèn)題的解決提供啟發(fā)。第二、研究方法多樣化，由于是史料研究，本文參考了大量文獻(xiàn)，力求做到客觀全面。同時(shí)使用政策分析工具，使得這一古老課題有了新的研究視角。第三、研究結(jié)果有借鑒意義，本文以邊區(qū)土地管理的歷史經(jīng)驗(yàn)留給我們的