行政程序建設中的公民參與研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展,當代國家社會事務、經(jīng)濟事務的日益復雜化,行政權力急劇膨脹,公民權益受到了威脅。因而,建設行政程序體系,以程序控權的理念開始進入我國行政管理領域,行政程序建設也逐步提上我國政府和各級立法機構(gòu)的議事日程,并在某些領域取得了一定的成就。然而,當前的行政程序建設仍然處于一種政府推動的模式,在這種模式下,對于行政程序建設該走什么樣的道路,具體建設該如何進行,政府擁有極大的發(fā)言權和控制權。必須要指出,行政程序體系的發(fā)展與建設,與普

2、通公民的利益息息相關,但由于各種原因,在當前的行政程序建設中,大多數(shù)公民普遍參與熱情不高,參與嚴重不足,進而對于至關重要的行政程序建設過程缺乏影響力,不能夠充分表達自己的意愿和利益訴求,因此行政程序建設不免落入政府一家說了算的境地,最終建成的行政程序體系也極有可能淪為為其主要制定者——即政府的利益服務的“霸王條款”。
　　 為了解決這個問題,本文首先從理論入手,解釋了行政程序建設的定義,將其劃分為理念建設、法制建設和機制建設三個

3、層面,并明確指出行政程序建設不僅僅是一個口號或標語,而是一個需要大量投入和長期建設的系統(tǒng)工程。之后分析了公民對于行政程序各個層次的建設中的主要參與形式與內(nèi)容,并論證了公民參與對與行政程序建設的不可或缺性;隨后詳細考察了我國公民在行政程序建設中各個層面的參與現(xiàn)狀,總結(jié)出了參與意識淡薄、參與廣泛性與深度不足以及支持制度有所欠缺三個問題;之后分析了導致各種公民參與問題的深層次原因,將其歸納為傳統(tǒng)政治文化、公民自身素質(zhì)、渠道與制度等及幾個方面;