行政問責中的公民參與問題研究.pdf

1、2003年由非典事件引發(fā)的行政問責在我國得到極大的關注，很多學者紛紛撰文來探討這一熱點問題。與此同時公民參與行政問責的積極性也日益高漲，從“孫志剛”事件到“躲貓貓”事件，從周正龍的“虎照之爭”到鄭州市市民的“拋雪問責”事件，無不體現(xiàn)出公民要求參與行政問責的強烈愿望。與公民積極參與行政問責的實踐相比，理論上的研究相對滯后。這就需要我們進行深入細致的實踐分析和理論探索。
　　 論文分為引言和正文和結束語三個部分，在引言中介紹了論文選

2、題的背景意義、國內外研究現(xiàn)狀以及論文研究的理論工具和方法工具。在正文部分首先探討了公民參與行政問責的必要性。要探索行政問責中的公民參與問題就必須了解行政問責的含義及其要素以及公民參與的內涵及特征。在此基礎上我們才能夠清晰的得出公民參與行政問責具有其自身必然性的結論，它不但是現(xiàn)代民主行政的需要，而且公民參與行政問責其自身也具有重大的作用。
　　 其次，分析了公民參與行政問責的背景及現(xiàn)狀。公民參與行政問責的前提首先是公民要有知情權，

3、在對行政行為具有知情權的情況下才有可能對政府及其工作人員進行問責。另外，公民參與行政問責的興起離不開一定社會環(huán)境，了解公民參與行政問責的社會環(huán)境，通過實例分析我們才能夠把握公民參與行政問責的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。
　　 然后，分析了公民參與行政問責的困境及其原因。以我國目前的實際情況來看，一方面是在行政問責過程中公民參與的程度有限，另一方面是行政問責中公民參與的效果有限。究其原因，從社會環(huán)境來看我國官場沒有“行政問責”的習慣，社會沒有

4、“行政問責”的氛圍。從公民參與的法律制度來看，公民參與行政問責的法律制度不健全。從公民參與渠道來看，公民參與行政問責的有效渠道匱乏，亟待創(chuàng)新。從公民參與文化來看，我國公民受到封建思想的長期影響，公民參與問責的文化滯后。這些都嚴重制約著公民參與行政問責的有效進行。
　　 最后，探討了推進公民參與行政問責的思路。首先要通過轉變政府職能，推進政府信息公開制度等措施改善公民參與問責的環(huán)境，為公民參與問責創(chuàng)造條件。其次要建立健全公民參與行