我國(guó)公民參與行政問責(zé)的路徑研究.pdf

1、行政問責(zé)，是當(dāng)前我國(guó)政府確保其責(zé)任實(shí)現(xiàn)的重要舉措。近幾年，我國(guó)政府在行政問責(zé)實(shí)踐中取得了明顯的成效，同時(shí)對(duì)行政問責(zé)制的相關(guān)理論也開展了積極的探討。但是，由于缺乏對(duì)“異體問責(zé)”機(jī)制的重視，尤其是社會(huì)公眾對(duì)行政問責(zé)的參與監(jiān)督，使得當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)制在構(gòu)建過程中，遇到了種種阻力，行政問責(zé)的實(shí)際效果并不理想。因此，對(duì)我國(guó)公民參與行政問責(zé)的具體路徑研究則顯得十分必要。本文通過對(duì)西方公民問責(zé)實(shí)踐和理論的探討，對(duì)比分析當(dāng)前我國(guó)公民問責(zé)路徑的具體實(shí)效，

2、找出阻礙當(dāng)前我國(guó)公民參與行政問責(zé)的諸多因素，最終提出提高我國(guó)公民參與行政問責(zé)實(shí)效的具體措施。
　　 本文的結(jié)構(gòu)分為六部分：
　　 第一部分：引言。主要介紹論文選題的背景及研究意義，國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、論文的研究方法以及本論文的創(chuàng)新之處。
　　 第二部分：界定行政問責(zé)與公民問責(zé)的概念及內(nèi)涵，并從民主政治理論、委托-代理理論和公共選擇理論入手，論證公民參與行政問責(zé)的合理和合法性基礎(chǔ)。
　　 第三部分：介紹現(xiàn)今國(guó)

3、外公民參與行政問責(zé)的主要方式，包括民意調(diào)查、聽證、利益集團(tuán)壓力、行政公益訴訟和憲法訴訟。在此基礎(chǔ)上，分析這幾種公民參與問責(zé)的方式對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)公民問責(zé)路徑構(gòu)建的有益借鑒。
　　 第四部分：主要從制度層面和非制度層面對(duì)當(dāng)前我國(guó)公民參與行政問責(zé)的路徑進(jìn)行總結(jié)和分析。其中制度路徑主要分為信訪舉報(bào)、行政訴訟和行政復(fù)議等，非制度路徑主要表現(xiàn)為社會(huì)輿論監(jiān)督。對(duì)我國(guó)公民參與行政問責(zé)的現(xiàn)有路徑進(jìn)行分析，其目的是為了了解我國(guó)公民參與行政問責(zé)的現(xiàn)狀，

4、為下一部分對(duì)我國(guó)公民參與行政問責(zé)路徑的實(shí)效性和阻抑因素分析做鋪墊。
　　 第五部分：分為兩個(gè)內(nèi)容。一是對(duì)我國(guó)公民參與行政問責(zé)的現(xiàn)有路徑的實(shí)際效果進(jìn)行分析，得出我國(guó)公民參與問責(zé)實(shí)效低下的結(jié)論；二是針對(duì)現(xiàn)有路徑效用的分析，找出阻礙我國(guó)公民參與行政問責(zé)的具體因素，包括：?jiǎn)栘?zé)對(duì)象和范圍不明確、信息公開機(jī)制缺失、配套程序機(jī)制不健全、評(píng)估機(jī)制缺失、問責(zé)路徑匱乏以及公民問責(zé)意識(shí)薄弱等。
　　 第六部分：在對(duì)我國(guó)公民參與問責(zé)實(shí)效性和阻抑

5、因素分析的基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性地提出提高我國(guó)公民參與行政問責(zé)有效性的對(duì)策。一方面，提出提高公民問責(zé)有效性的制度基礎(chǔ)，包括：明確公民問責(zé)的對(duì)象和范圍、加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)、健全公民問責(zé)的程序機(jī)制、制定與公民問責(zé)配套的評(píng)估機(jī)制、完善公民問責(zé)的路徑和重塑公民問責(zé)文化等；另一方面，根據(jù)我國(guó)公民參與行政問責(zé)的實(shí)際發(fā)展情況，設(shè)計(jì)出我國(guó)公民參與問責(zé)的新路徑：行政公益訴訟路徑和聽證路徑，分別從路徑設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)、具體的運(yùn)作過程及路徑構(gòu)建需要解決的問題等三個(gè)