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1、中圖分類號(hào):D92221UDC:300密級(jí):學(xué)校代碼:訶jI£解為丈學(xué)碩士學(xué)位論文(學(xué)歷碩士)公開(kāi)10094我國(guó)公民預(yù)算參與權(quán)研究Astudyoncitizen’SrighttoparticipateinthebudgetinChina作者姓名:指導(dǎo)教師:學(xué)科專業(yè)名稱:研究方向:論文開(kāi)題日期:楊歡葉立周副教授憲法學(xué)與行政法學(xué)憲法原理與中國(guó)憲政2013年3月8日摘要政府權(quán)力運(yùn)作離不開(kāi)財(cái)政資源的支持。政府的預(yù)算影響社會(huì)生活的方方面面,事關(guān)每
2、位公民的切身利益和公共福祉。進(jìn)入新時(shí)期以來(lái),隨著公民“納稅人”意識(shí)的不斷覺(jué)醒,國(guó)家民主法治建設(shè)不斷推進(jìn),社會(huì)公眾要求預(yù)算參與權(quán)的呼聲也日益強(qiáng)烈。在這樣的背景下,無(wú)論是中央政府還是地方政府,都試圖推進(jìn)各自的預(yù)算公開(kāi),從而賦予公民的預(yù)算參與權(quán)。本文試圖將公民參與同我國(guó)的預(yù)算體制改革實(shí)踐相結(jié)合,從法學(xué)角度分析公民預(yù)算參與的內(nèi)涵與法律屬性,然后對(duì)公民預(yù)算參與的法理基礎(chǔ)和制度依據(jù)進(jìn)行了理論分析和總結(jié)。理論的研究必須與實(shí)證的考察相結(jié)合,于是在考察我
3、國(guó)地方政府有關(guān)公民預(yù)算參與實(shí)踐情況基礎(chǔ)上,就如何更好地保障公民預(yù)算參與權(quán)的行使提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。遵循以上思路,全文共分為了五個(gè)部分,即引言和四個(gè)部分。文章的引言部分主要闡述了本文寫(xiě)作的背景和選題意義,總結(jié)和評(píng)述了有關(guān)公民參與預(yù)算的研究現(xiàn)狀,介紹了本文的研究思路和方法,闡述了創(chuàng)新之處以及存在的不足等。第一部分是公民預(yù)算參與權(quán)的含義與意義。文章首先對(duì)公民預(yù)算參與權(quán)的幾個(gè)相關(guān)概念進(jìn)行了界定,認(rèn)為公民參與是一種制度化的民主實(shí)現(xiàn)方式。具體而言
4、,在這一章中先是對(duì)預(yù)算的內(nèi)涵及法律性質(zhì)、公民參與權(quán)的含義及意義進(jìn)行了分析,然后對(duì)公民預(yù)算參與權(quán)的涵義及內(nèi)容進(jìn)行較為詳細(xì)地分析。接下來(lái),文章對(duì)公民預(yù)算參與權(quán)的積極意義進(jìn)行歸納和論述,認(rèn)為公民預(yù)算參與權(quán)是民主政治的表現(xiàn)形式、公民預(yù)算參與權(quán)是制約國(guó)家權(quán)力的關(guān)鍵。第二部分在第一部分公民預(yù)算參與權(quán)的基礎(chǔ)理論分析的基礎(chǔ)上論述了公民預(yù)算參與權(quán)的法理基礎(chǔ),總結(jié)了公民預(yù)算參與權(quán)的法律制度依據(jù)。對(duì)于公民預(yù)算參與權(quán)的法理基礎(chǔ),文章主要從三個(gè)方面進(jìn)行了闡述,即
5、現(xiàn)代民主理論、公共財(cái)政理論和人民主權(quán)理論?,F(xiàn)代民主理論是西方國(guó)家在反思代議制民主所存在的缺陷基礎(chǔ)上發(fā)展出來(lái)的一套民主理論?,F(xiàn)代民主理論強(qiáng)調(diào)協(xié)商和直接參與。反映到政府預(yù)算方面,就強(qiáng)調(diào)公民對(duì)預(yù)算全過(guò)程的參與權(quán)。公共財(cái)政的本質(zhì)在于公共性,這同樣決定了預(yù)算對(duì)公民參與的需求。人民主權(quán)理論更是為公民參與預(yù)算提供了直接的理論依據(jù)。至于公民預(yù)算參與權(quán)的法律制度基礎(chǔ),主要是指以憲法有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)的,包括專門(mén)的預(yù)算法律法規(guī)、規(guī)范性文件和國(guó)際法等在內(nèi)的法律體
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