論行政訴訟中的證據(jù)規(guī)則.pdf

1、證據(jù)作為訴訟中的關(guān)鍵，起著澄清案件事實真相的作用，其效力直接決定著案件的結(jié)果，所以證據(jù)活動穿插于整個訴訟過程中，而證據(jù)規(guī)則恰恰作為證據(jù)活動的規(guī)則伴隨著證據(jù)活動貫穿于整個訴訟過程的始終。行政訴訟的證據(jù)不同于民事、刑事訴訟中的證據(jù)，行政訴訟是針對行政機關(guān)作出的具體行政行為合法性而進(jìn)行的，行政機關(guān)，在作出具體行政行為時必須要以一定的材料為根據(jù)，并將相關(guān)的材料收入到作出具體行政行為的案卷當(dāng)中，在行政訴訟中這些案卷將作為主要證據(jù)出現(xiàn)在庭審中。從舉

2、證、取證到質(zhì)證、認(rèn)證，證據(jù)規(guī)則時時刻刻都在規(guī)范著證據(jù)的使用。在行政訴訟證據(jù)規(guī)則的實際操作上，主要是由法官主導(dǎo)庭審程序，依照行政訴訟法的相關(guān)規(guī)定應(yīng)用證據(jù)規(guī)則，對證據(jù)的價值做出判斷，但不能僅憑法官在訴訟中的主導(dǎo)性就將證據(jù)規(guī)則理解為只是約束法官的證據(jù)行為規(guī)范，行政訴訟證據(jù)規(guī)則同時還約束著訴訟當(dāng)事人及訴訟代理人的證據(jù)行為。本文試圖通過對行政訴訟中的證據(jù)規(guī)則進(jìn)行研究和論述，重點分析了行政訴訟中的舉證規(guī)則、取證規(guī)則、質(zhì)證規(guī)則和認(rèn)證規(guī)則，并將我國的行

3、政訴訟證據(jù)規(guī)則同國外的證據(jù)規(guī)則進(jìn)行了比較和研究，同時也將民事訴訟和刑事訴訟中的證據(jù)規(guī)則加以討論，提出了筆者的一些完善意見，從而為我國的證據(jù)制度的完善進(jìn)行了一些有益的嘗試。
　　本文的引言主要介紹了目前我國行政訴訟證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)狀和研究目的。指出了雖然我國行政訴訟中相關(guān)法律法規(guī)對訴訟中的舉證、取證、質(zhì)證、認(rèn)證等證據(jù)活動作出了比較詳盡的規(guī)定，但由于行政糾紛的多樣性和復(fù)雜性，相關(guān)法律法規(guī)以及解釋并不能面面俱到，其中不免會存在一定的空白和瑕

4、疵需要填補和更正。同時，引言中還簡單介紹了我國行政訴訟的訴訟模式。證據(jù)規(guī)則的不完善與公民文化水平以及法律道德意識之間的差異阻卻了證據(jù)規(guī)則的在司法實踐中的應(yīng)用。
　　本文的正文分為四個部分。第一部分是對行政訴訟證據(jù)規(guī)則的概述，分別論述了行政訴訟證據(jù)規(guī)則的涵義、性質(zhì)和特征。其中，在論述涵義的部分中，筆者簡單介紹了我國行政訴訟的訴訟模式，并重點強調(diào)了證據(jù)規(guī)則對證據(jù)的保護(hù)功能；在論述性質(zhì)部分中，筆者引入了行政程序證據(jù)規(guī)則的性質(zhì)與行政訴訟證

5、據(jù)規(guī)則性質(zhì)之間的比較，同時對證據(jù)效力進(jìn)行了論述，以此體現(xiàn)出證據(jù)規(guī)則的性質(zhì)所發(fā)揮的作用；在論述特征部分中，筆者主要是通過歸納民事訴訟以及刑事訴訟證據(jù)規(guī)則的特征，結(jié)合行政訴訟中證據(jù)規(guī)則的具體應(yīng)用，總結(jié)出屬于行政訴訟證據(jù)規(guī)則的特征。
　　第二部分是筆者重點論述的部分，主要論述了行政訴訟證據(jù)規(guī)則的具體類型，分為舉證規(guī)則、取證規(guī)則、質(zhì)證規(guī)則和認(rèn)證規(guī)則。在舉證規(guī)則中，筆者重點論述了舉證責(zé)任規(guī)則和舉證時限規(guī)則，舉證責(zé)任又細(xì)化為被告的舉證責(zé)任和原

6、告的舉證責(zé)任，其中不但論述了舉證責(zé)任規(guī)則的合理性又談?wù)摿似浔匾浴Ｔ谌∽C規(guī)則中，筆者重點討論了人民法院依職權(quán)調(diào)查取證，既論述了人民法院依職權(quán)調(diào)查取證的不可替代性，又強調(diào)了人民法院依職權(quán)調(diào)查取證的重要性。在質(zhì)證規(guī)則中，筆者分別從質(zhì)證的基本原則、質(zhì)證的主體和客體以及質(zhì)證的具體內(nèi)容出發(fā)討論了質(zhì)證規(guī)則在其中的具體應(yīng)用，其中引入了證據(jù)的“三性”即真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性，將真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性作為對證據(jù)的主要考查內(nèi)容。在認(rèn)證規(guī)則中，筆者先對認(rèn)證規(guī)

7、則與質(zhì)證規(guī)則進(jìn)行比較，既指出了認(rèn)證規(guī)則與質(zhì)證規(guī)則的相似性又指出了兩者存在著本質(zhì)上的不同，強調(diào)了質(zhì)證程序是認(rèn)證程序的前置程序，認(rèn)證是對質(zhì)證后的證據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步剖析從而確定證據(jù)的效力，同時也提出了認(rèn)證規(guī)則主要是法院法官在認(rèn)證程序中的證據(jù)行為規(guī)范，此外還進(jìn)一步論述了程序性認(rèn)證規(guī)則和實質(zhì)性認(rèn)證規(guī)則。
　　第三部分筆者主要是對行政訴訟證據(jù)規(guī)則進(jìn)行了比較研究，其中既包括與民法、刑法中訴訟證據(jù)規(guī)則的比較，又包括了與國外行政訴訟證據(jù)規(guī)則的比較。在與

8、民法、刑法中訴訟證據(jù)規(guī)則的比較中，筆者呼應(yīng)了第二部分的寫作手法，分別從舉證規(guī)則、取證規(guī)則、質(zhì)證規(guī)則和認(rèn)證規(guī)則四個方面將三大訴訟中的證據(jù)規(guī)則進(jìn)行了分析和比較。在與國外證據(jù)規(guī)則的比較中，。筆者分別從舉證規(guī)則、查證規(guī)則、采證規(guī)則、非法證據(jù)排除規(guī)則四個方面進(jìn)行論述，既論述了國外證據(jù)規(guī)則的特點又論述了我國行政訴訟證據(jù)規(guī)則的特色。
　　第四部分筆者論述了我國行政訴訟證據(jù)規(guī)則的現(xiàn)狀與完善。由于在第二部分中，筆者已經(jīng)對我國的行政訴訟證據(jù)規(guī)則的舉證