循環(huán)經(jīng)濟下的生產(chǎn)者責任延伸制度研究.pdf

1、人類社會經(jīng)歷了經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,也伴隨著資源耗竭、環(huán)境嚴重污染的事實。為了解決廢棄物的大量產(chǎn)生,提高資源的利用率,從而實現(xiàn)整個社會經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展,生產(chǎn)者責任延伸制度得以產(chǎn)生。生產(chǎn)者責任延伸制度(ExtendedProducer Responsibillity,以下簡稱EPR制度)是一項新型環(huán)境政策,其將生產(chǎn)者的責任向產(chǎn)品生命周期的上游和下游延伸,特別是注重產(chǎn)品消費后廢棄物的回收、再利用和處置的責任,從而實現(xiàn)產(chǎn)品整個生命周期內(nèi)的環(huán)境保護

2、。自1988年瑞典學者托馬斯教授提出生產(chǎn)者責任延伸概念以來,EPR制度已經(jīng)經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,在理論上和實踐中已經(jīng)日趨完善,典型的代表有:瑞典、德國、美國、日本以及歐盟地區(qū)。
　　 相對于發(fā)達國家EPR制度的理論和實踐,我國的EPR制度還處于發(fā)展初期,無論是在EPR理論上,還是在EPR實踐上,都與發(fā)達國家存在著較大的差距。面對我國人均資源少、廢棄物的大量產(chǎn)生以及環(huán)境遭到破壞的事實,建立和健全EPR制度是刻不容緩、勢在必行的任務

3、。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)成為未來我國經(jīng)濟發(fā)展的模式,而EPR制度是循環(huán)經(jīng)濟的重要組成部分,其對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。EPR制度現(xiàn)今已經(jīng)受到我國學界的高度關注,學界對此進行了深入、系統(tǒng)的研究,而且隨著《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》的出臺和實施,該制度在我國立法上開始呈現(xiàn)體系化發(fā)展的趨勢。本文通過對EPR制度理念發(fā)展過程的梳理,該制度理論基礎的闡述以及發(fā)達國家EPR制度實施現(xiàn)狀的考察,力圖為我國EPR制度的建立和健全提出有益的參考。

4、
　　 本文共分為四個部分。第一部分梳理了EPR思想的發(fā)展過程,提出了兩種代表性的觀點,即“歐盟觀點”和“美國觀點”,世界上大多數(shù)國家贊成前者,同時還具體分析了EPR制度三個方面的具體要素。第二部分,筆者著重闡述了EPR制度的理論基礎,詳細闡明了產(chǎn)品生命周期、企業(yè)社會責任、環(huán)境權(quán)、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟五大理論與EPR制度的關系。第三部分,筆者主要介紹了瑞典、德國、美國、日本和歐盟等幾個比較發(fā)達的國家和地區(qū)的EPR立法,并分析了他