經(jīng)營者集中反壟斷規(guī)制的程序性問題研究.pdf

1、經(jīng)營者集中是指經(jīng)營者以合并、取得股份或資產(chǎn),或者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響的行為。經(jīng)營者集中對社會經(jīng)濟發(fā)展既有積極意義,同時又存在著消極影響。為了揚其利而避其害,當(dāng)今世界大多數(shù)國家的反壟斷法都有專門的內(nèi)容對經(jīng)營者集中行為進行反壟斷規(guī)制。在我國,隨著《反壟斷法》的頒布和實施,尤其是“可口可樂公司并購匯源公司案”進入反壟斷審查程序之后,使得經(jīng)營者集中的反壟斷規(guī)制這一課題引起了理論界與實務(wù)界的廣泛

2、關(guān)注和爭論。
　　 經(jīng)營者集中的反壟斷規(guī)制制度主要由實體性規(guī)范和程序性規(guī)范兩方面的內(nèi)容組成。當(dāng)今學(xué)界對經(jīng)營者集中的反壟斷實體規(guī)制制度已經(jīng)有了比較深入的研究,形成了豐碩的理論成果,但是對程序性控制的研究顯得相對薄弱,有待深入。正是基于此研究現(xiàn)狀,本文運用歷史考察、比較研究、案例分析等方法,并結(jié)合我國新頒布的反壟斷法及其相關(guān)規(guī)定,試圖對經(jīng)營者集中反壟斷的程序控制理論進行深入探討。以理論聯(lián)系實際的視角審視了我國的相關(guān)法律規(guī)定,從而對現(xiàn)

3、有法律之不足提出相應(yīng)的改進建議。
　　 本文一共由五部分組成。第一部分首先對“經(jīng)營者集中”這一概念進行了探討,通過比較美國、日本以及歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)的相關(guān)規(guī)定,論述了我國《反壟斷法》采用“經(jīng)營者集中”這一表述的優(yōu)點,同時指出了現(xiàn)有規(guī)定的不足并提出了完善該定義的建議；然后詳細分析了經(jīng)營者集中對社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的積極作用和消極影響；同時,介紹了西方市場經(jīng)濟主要競爭理論的沿革及這些理論對我國反壟斷規(guī)制制度的啟發(fā)。
　　 第

4、二部分對經(jīng)營者集中的申報制度進行了探討。首先介紹了事前申報制度的概念、優(yōu)勢以及我國《反壟斷法》的立法選擇；再結(jié)合《反壟斷法》及相關(guān)規(guī)定對申報標(biāo)準(zhǔn)、申報主體和申報內(nèi)容進了深入分析,指出了我國現(xiàn)有規(guī)定之不足并提了相應(yīng)的完善建議；最后對與經(jīng)營者集中申報程序相關(guān)的事前咨詢制度進行了介紹并提出了完善建議。
　　 第三部分是經(jīng)營者集中的反壟斷審查制度及其適用。本章介紹了經(jīng)營者集中的審查期限及延長、審查的內(nèi)容、決定的公告,并對與審查相關(guān)的默示

5、同意制度和經(jīng)營者集中的“等待時間”問題作了探討。
　　 第四部分是經(jīng)營者集中的救濟措施與法律責(zé)任。本部分先從比較研究的角度分析了經(jīng)營者集中救濟措施的相關(guān)立法規(guī)定,指出了我國現(xiàn)有立法之不足。然后對違反反壟斷法中關(guān)于經(jīng)營者集中規(guī)定的法律責(zé)任進行了論述,并提出了完善我國相關(guān)規(guī)定的建議。
　　 第五部分以“英博集團公司收購AB公司案”和“可口可樂公司收購匯源公司案”為例,從實證研究的角度審視我國經(jīng)營者集中的程序控制制度,進一步分

6、析了我國執(zhí)法實踐所反映的問題,并提出了相應(yīng)的改進對策。
　　 本文的突出特點及創(chuàng)新之處體現(xiàn)在以下幾個方面:
　　 首先,本文并未對經(jīng)營者集中的反壟斷規(guī)制的整套制度進行泛泛而談,而是緊緊抓住理論界研究較少的程序性問題進行探討,對其相關(guān)規(guī)定進行了全面而深入地研究。
　　 其次,本文直接關(guān)注立法和執(zhí)法實踐,并注重理論與實踐的結(jié)合,在介紹相關(guān)理論時,以反壟斷法法條為線索并通過案例透視相關(guān)立法不足。
　　 最后,本